污染者的界定2024/11/26

通常認為，環(huán)境污染是指人類在生產(chǎn)和生活活動中，向環(huán)境排入了超過環(huán)境自凈能力的物質(zhì)或能量，使環(huán)境化學、物理、生物等性質(zhì)發(fā)生變異，從而導致環(huán)境質(zhì)量下降，破壞了生態(tài)平衡或者對人類的健康與福利造成損害的現(xiàn)象。在日本，環(huán)境運染稱為"公害"，是指以事業(yè)活動及其他人為活動為原因，以大氣、水、安靜穩(wěn)定等自然環(huán)境遭到破壞乃至污染作為其結果，不特定多數(shù)人的健康、財產(chǎn)及其他生活環(huán)境發(fā)生損害。®我國環(huán)境立法只是以列舉的方式規(guī)定了造成環(huán)境污染和其他公害的原因物質(zhì)和因素，并沒有對環(huán)境污染和其他公害做出明確規(guī)定。由于環(huán)境利益

污染者負擔原則的提出2024/11/26

污染者負擔原則，是根據(jù)西方經(jīng)濟學家有關"外部性理論"而在環(huán)境法上確立的具有直接適用價值的原則，氣候系統(tǒng)是典型的公共物品，其價值在自由的市場經(jīng)濟條件下得不到體現(xiàn)，從而使市場這只"看不見的手"在氣候資源的配置中失靈。更進一步地說，氣候系統(tǒng)在利用上具有非排他性和非競爭性，不能清晰地界定氣候系統(tǒng)的產(chǎn)權，因此在氣候系統(tǒng)這塊"公地"之上，企業(yè)和消費者的溫室氣體排放活動產(chǎn)生的外部性不能通過市場機制實現(xiàn)內(nèi)部化，外部性活動的聚集導致"公地的悲劇"——氣候變暖出現(xiàn)。最開始公地悲劇"的解決一般通過國家出資治理的方式，

舉證責任倒置與成本收益分析2024/11/26

風險預防原則可以被認為是適用舉證責任倒置：在缺乏科學上的確定性時，由污染者對他采取的一切措施進行證明，以避免環(huán)境損害。之所以實行舉證責任倒置，是因為相對于處于不確定性風險的人類和生態(tài)環(huán)境來說，風險活動的責任者在證明能力等方面處于明顯的強勢地位。可能給人類或生態(tài)環(huán)境造成重大或者不可逆轉性損害的風險活動的責任者，要證明其風險活動與損害之間不存在可能的因果關系，否則就要避免或者減少風險活動，國家也有權力基于公共利益對風險活動進行控制。變暖的成因及影響具有高度的科技復雜性，目前尚不可能在科學上得到充分的

變暖風險評估2024/11/26

風險預防原則對經(jīng)濟活動者施加了某種限制，使他們避免某些有風險的活動。風險預防原則的適用只會増加生產(chǎn)成本和機會成本，可能會對經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響并產(chǎn)生嚴重的問題。因此，風險預防原則的適用需要謹慎，并且在適用過程中要將風險評估作為其重要的決策依據(jù)。風險評估主要包括對損害后果類型以及不確定性程度的科學評價。損害后果的類型是根據(jù)風險活動所導致的損害性質(zhì)或程度對損害后果進行的分類。根據(jù)損害程度可以分為輕微損害、中等損害和重大損害。裉據(jù)損害性質(zhì)可以分為可逆轉性損害和不可逆轉性損害。可逆轉性損害是指損害發(fā)生后可以

環(huán)境風險預防原則的提出2024/11/26

壞境風險是指"由人類活動引起的，或由人類活動與自然界的運動過程共同作用造成的，通過環(huán)境介質(zhì)傳播的，能對人類社會及其生存、發(fā)展的基礎一壞境產(chǎn)生破壞、損害乃至毀滅性作用等不利后果的事件的發(fā)生概率"。"風險意味著不確定性，是一種可能的潛在的危險"。隨著人類干預自然的能力越來越強，人類社會和生態(tài)環(huán)境面臨的環(huán)境風險（危險）越來越多。其中，隨著工業(yè)化的高度發(fā)展，燃燒化石能源、砍伐森林等人類活動對氣候的影響越來越嚴重，致使人類社會和自然生態(tài)系統(tǒng)陷入變暖的風險之中。變暖的有害影響正慢慢顯現(xiàn)出來。從國際上看，西方

可持續(xù)治理理念與溫室氣體排放控制法律制度的構建2024/11/26

應對氣候變化是典型的公共事務，需要通過良好的制度設計促進全社會的集體行動。傳統(tǒng)的制度安排過多關注從國家與市場兩個維度來尋求環(huán)境問題的解決之道。在國家和市場非此即彼的制度安排中，人們忽視了社會在公共事務治理中的作用，從而往往陷入"市場失靈"的死循環(huán)之中。溫室氣體控制法律制度的構建要以可持續(xù)治理理念為指導，實現(xiàn)從傳統(tǒng)控制模式到新控制模式的轉變，從而形成國家、市場與社會三者在氣候變化治理中的合力。，氣候變化治理主體從二元到多元的轉變。環(huán)境外部性是市場失靈的一個重要表現(xiàn)，但是市場失靈并不是政府進行環(huán)境控

可持續(xù)治理的特征。2024/11/26

可持續(xù)治理除了具有公平性、持續(xù)性和共同性以外，還具有以下幾方面的特征：策一，可持續(xù)治理的多維度性。可持續(xù)治理涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境以及制度四個方面。其中，制度的可持續(xù)性是實現(xiàn)可持續(xù)治理目標的重要基礎。在可持續(xù)性制度之下，采取協(xié)調(diào)行動以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)治理的多維度性，要求在治理環(huán)境公共事務時，尤其要注重制度建設的可持續(xù)性，在制度框架下對經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素的可持續(xù)發(fā)展采取綜合性的決策。策二，可持續(xù)治理的多層次性。可持續(xù)治理是在公共或者私人機構以及個人等共同組成的治理

環(huán)境可持續(xù)治理的內(nèi)涵是什么？2024/11/26

1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會召開，挪威首相布倫特蘭夫人主持并作專題報告《我們共同的未來》，這一報告標志著可持續(xù)發(fā)展理論正式形成。可持續(xù)發(fā)展的核心思想是：社會經(jīng)濟的發(fā)展應建立在生態(tài)可持續(xù)性、社會公平和人民廣泛參與自身發(fā)展決策的基礎上。可持續(xù)發(fā)展概念體現(xiàn)出如下基本原則：一是公平性原則。這是指經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展應當堅持代內(nèi)公平、代際公平和種際公平。二是持續(xù)性原則。這是指發(fā)展要受到人類賴以生存的物質(zhì)基礎，即自然資源和環(huán)境的限制。人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能夠超越自然資源和環(huán)境的承載能力。三是共同性原則。

可持續(xù)治理理論興起的背景2024/11/26

從人與自然的關系來看，人類社會發(fā)展迄今經(jīng)歷了三個相互聯(lián)系的階段，即農(nóng)業(yè)社會階段、工業(yè)社會階段、生態(tài)化社會階段。在農(nóng)業(yè)社會階段，由于人類認識自然能力的局限，人類對自然的干預十分微弱，在人與自然的關系上，主要表現(xiàn)為人對自然的依賴。在工業(yè)社會階段，社會生產(chǎn)力得到了的發(fā)展，人類干預自然的能力得到極大提高。自然力的征服，機器的采用，化學在和農(nóng)業(yè)中的應用，輪船的行駛，電報的使用，河川的通航，仿佛用法術從地下呼喚出來的大量人口……過去哪一個世紀能夠料想、到有這樣的生產(chǎn)力潛伏在社會勞動里呢？但是，在工業(yè)社會創(chuàng)造

溫室氣體的排放分為生存性排和奢侈性排放2024/11/26

溫室氣體排放控制的邊界是指國家對經(jīng)濟活動主體實施干預的作用范圍。溫室氣體排放行為具有典型的負外部性，應當屬于國家干預的范圍。但是，鑒于溫室氣體排放源具有多樣性、復雜性和性，國家不可能也不必要將所有溫室氣體排放源都作為控制對象。國家要根據(jù)溫室氣體排放控制的成本效益分析溫室氣體排放的特性以及國家干預的能力等多方面因素，綜合判定溫室氣體排放控制的范圍。首先，只有當溫室氣體排放控制的收益大于成本時，國家干預才是必要的和合理的。溫室氣體排放控制需要付出成本，控制成本主要包括控制法律和政策的制定、實施監(jiān)督成

“需要國家干預說”與溫室氣體排放控制的邊界2024/11/26

溫室氣體排放控制的邊界是指國家對經(jīng)濟活動主體實施干預的作用范圍。溫室氣體排放行為具有典型的負外部性，應當屬于國家干預的范圍。但是，鑒于溫室氣體排放源具有多樣性、復雜性和性，國家不可能也不必要將所有溫室氣體排放源都作為控制對象。國家要根據(jù)溫室氣體排放控制的成本效益分析溫室氣體排放的特性以及國家干預的能力等多方面因素，綜合判定溫室氣體排放控制的范圍。首先，只有當溫室氣體排放控制的收益大于成本時，國家干預才是必要的和合理的。溫室氣體排放控制需要付出成本，控制成本主要包括控制法律和政策的制定、實施監(jiān)督成

溫室氣體排放控制與政治合法性2024/11/26

政府對溫室氣體排放行為進行控制是實現(xiàn)和維護其政治合法性的重要途徑。首先，溫室氣體排放控制本身是政府作為公共權力主體應當提供的一種特殊公共產(chǎn)品。溫室氣體排放控制的依據(jù)或者手段是公共權力機關依法制定的各項規(guī)則或者政策。從制度經(jīng)濟學的角度看，這些規(guī)則或者政策實質(zhì)上都是應當由國家供給的公共產(chǎn)品。因為，溫室氣體排放控制并不是針對某一經(jīng)濟主體的，而是針對眾多經(jīng)濟主體的，同時，溫室氣體排放控制在運用中不具有排他性，可以同時作用于所有的被控制對象。溫室氣體排放控制是政府供給的一類特殊的公共產(chǎn)品，其特殊性主要體現(xiàn)

溫室氣體排放控制與環(huán)境庫茲涅茨曲線2024/11/26

對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間關系的硏究中，環(huán)境庫茲涅茨曲線具有重要意義。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，隨著經(jīng)濟的增長，污染物排放典型地服從倒U形曲線，即在經(jīng)濟増長的早期階段污染物的排放不可避免的增加，但是隨著收入的增加，污染物的排放會在達到時下降。與此同時，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量曲線與污染物排放曲線正好相反，即呈正U形，意味著在經(jīng)濟増長的早期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化，但是隨著收入的增長，生態(tài)環(huán)境會在惡化到極點之后開始趨向改善。中國環(huán)境科學研究院氣候影響中心付加峰等對1990?2004年44個國家的人均GDP與生產(chǎn)型和消費型

溫室排放控制與集體行動2024/11/26

集體行動的困境說明了個體理性并不能保證集體理性的實現(xiàn)，而且導致集體非理性，如公共產(chǎn)品供給短缺、公共資源利用無度(如公地的悲劇）、公共秩序混沌無序、公共組織效率缺失、公共政策執(zhí)行失范等諸多問題。瓊.埃爾斯特認為，人類社會的中心問題就是如何克服集體行動困境的問題，即如何在理性的個體主導的世界中實現(xiàn)以公共利益表現(xiàn)出來的集體理性的問題。奧爾森認為，組織對于集體行動的促成具有重要的意義。盡管對于最小類型的集團可能不需要任何協(xié)議或組織，但是集團越大就越需要協(xié)議和組織。奧爾森認為，除非存在強制或外界因素引導大

你知道：溫室氣體排放控制與市場失靈嗎？2024/11/26

市場失靈是溫室氣體排放控制的經(jīng)濟學根據(jù)。經(jīng)濟主體（企業(yè)和消費者）在生產(chǎn)和生活過程中向大氣中排放溫室氣體的行為具有負外部性。負外部性是指一種經(jīng)濟行為給外部造成的消極影響，導致他人成本增加、收益減少，即個人邊際成本小于社會邊際成本的情形。企業(yè)和消費者的人為溫室氣體排放已經(jīng)對氣候系統(tǒng)人類的健康和福利造成了有害影響，并預測在將來會產(chǎn)生更為嚴重的后果。然而，由于大氣是純公共物品，具有非排他性和非競爭性，自由競爭的市場機制不能排除企業(yè)或消費者的溫室氣體排放行為，從而導致企業(yè)或消費者的個人邊際社會成本低于社會

是否將溫室氣體納入法定大氣污染物？2024/11/26

是否將溫室氣體納入法定大氣污染物，主要看溫室氣體是否符合大氣污染物的三個標準。，受控制的溫室氣體是人類活動所排放的溫室氣體，這些活動包括能源利用活動和非能源利用活動。能源利用活動包括工業(yè)、商業(yè)、運輸?shù)炔块T利用化石燃料或者由化石燃料生產(chǎn)的二次能源，非能源利用活動包括森林砍伐等。第二，受控制的溫室氣體是人類活動排向大氣的，是超過大氣中正常濃度的溫室氣體。這些溫室氣體濃度的過度增加改變了原有大氣系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。第三，溫室氣體的過度排放已經(jīng)對人類健康福利以及生態(tài)環(huán)境造成了有害影響。這些影響主要包括以下幾

大氣污染物指的是什么？2024/11/26

大氣污染物是指能導致大氣污染的物質(zhì)。要準確界定大氣運染物，首先需要明確大氣污染的含義。關于大氣污染的含義，國內(nèi)環(huán)境法學界一般認為："大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動和其他活動，向大氣環(huán)境排入有毒、有害物質(zhì)，使其物理、化學、生物或者放射性等特性改變，導致生活環(huán)境^生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，進而危害人體健康、生命安全和財產(chǎn)損害的現(xiàn)象國際標準化組織（iso)對大氣污染的定義是："大氣污染指由于人類或自然過程引起的某種物質(zhì)進入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達到了足夠的時間，并因此而危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境。

溫室氣體的界定2024/11/26

地球大氣主要有氯氣（約78%)、氧氣（約21%)和氬氣（約1%)所組成。除了上述3種氣體外，大氣中含量最多的是水汽，但它主要存在于低層大氣中，而且其含量是高度可變的，最多的時候可以高達3%。除了這四種氣體之外，大氣中其余的氣體成分稱為微量氣體，它們的總和不到整個大氣的1%。但是，具有福射活性和化學活性的微量氣體在控制大氣的化學性質(zhì)及地球的輻射平衡乃至氣候變化上卻起著極為重要的作用。在占整個大氣不到1%的微量氣體中，有一部分氣體不吸收或很少吸收太陽輻射，對太陽輻射幾乎是透明的，但是它們卻強烈地吸收

溫室氣體排放控制法律制度的研究思路和方法2024/11/26

(一）研究思路本書從國家與市場的關系入手，探討政府應該通過何種制度安排干預市場主體的負外部性行為——溫室氣體排放。首先，從理論基礎層面解決溫室氣體的法律定位、溫室氣體排放控制的邊界，以及為什么進行溫室氣體排放控制等基本問題。其次，提出溫室氣體排放控制立法應當遵循的基本原則。再次，探討兩類溫室氣體排放控制基本制度即"命令一控制"型制度和基于市場的制度。重點分析兩類基本制度的特征及融合，以及兩類基本制度的具體內(nèi)容。最后，針對我國的國情，為我國溫室氣體排放控制基本制度的建構提供合理性建議。(二）研究方

控制溫室氣體排放的法律提出的理論意義2024/11/26

，綜合運用經(jīng)濟學、政治學、法哲學和環(huán)境法學等多學科的基本理論，論證溫室氣體排放國內(nèi)控制的正當性，并提出關于溫室氣體排放控制法律制度的理念、基本原則、建構模式具體內(nèi)容，有利于豐富和發(fā)展我國氣候變化立法的基本理論硏究。第二，大量利用國外學術文獻和有關溫室氣體排放控制的手立法資料，較為全面地掌握了國外對于溫室氣體排放控制理論和立法的前沿，并在此基礎上展研究。在一定程度上，有利于彌補國內(nèi)對于國外溫室氣體排放控制立法理論和實踐硏究不夠深入的不足。第三，在結合國內(nèi)外研究成果的基礎上，對溫室氣體排放控制制度逬