2021年，隨著承德市深入推進大氣污染綜合治理工作，環境空氣質量得到了持續改善，六項污染物全部達到《環境空氣質量》二級標準；全年優良天數為329天，同比增加14天，優良天數比例90.1%，環境空氣質量保持全省前列。
成績來之不易，舉措務實高效
2021年，承德市持續在環境空氣質量改善方面狠下功夫，圍繞重污染天氣減排、優化產業結構、推進散煤治理、加強面源管控、深化工業減排、開展揮發性有機物治理、減少機動車尾氣污染等7個方面31項工程開展綜合治理攻堅。全市先后出動執法人員26229人次，檢查企業11818家次，行政處罰211起；提標改造工業爐窯72座，累計整治建筑施工工地260個，完成責任主體滅失礦山跡地修復30個；查處散煤案件174件，查扣散煤2079.49余噸，清理露天焚燒隱患4447.48噸，推送核實火情118起；查處柴油貨車闖禁限行6245起、渣土運輸車未苫蓋724起、整治重型柴油貨車超標排放577輛，淘汰國三及以下排放標準中、重型營運柴油貨車9464輛。
升級版“藍天保衛戰”！
2022年，承德市大氣辦深入貫徹落實省生態環境廳和市委市政府的各項決策部署，按照“科學治污、精準施策、抓早抓小、全市聯動、統籌兼顧”的原則，以空氣質量持續改善為核心，精準謀劃重點項目，細化各項管控舉措，完善各類治理清單，壓實各級各部門職責，高標準推進大氣污染治理邁向常態化。起步即沖刺，全年皆攻堅。承德市大氣辦進一步細化每月工作舉措，制定印發了《承德市2022年1月大氣污染綜合治理工作安排意見》。
一
1月份工作措施
(一)進一步強化重點工業企業減排
1、嚴格落實重點企業每日主要污染物減排比例控制目標。
市大氣指揮中心每日下達49家重點企業和48臺燃煤鍋爐減排控制指標，市大氣辦每周對排放量核查通報，各企業要進一步削減主要污染物排放量，確保每日達到減排指標要求。
2、嚴格落實鋼鐵和水泥行業錯峰生產要求。
8家水泥企業除參與協同供暖任務外，完成采暖季錯峰生產要求，努力減少1月份的污染物排放量。
3、強化重點企業無組織排放管理。
開展無組織治理專項巡查檢查，對已停產的企業嚴格落實苫蓋保潔管控措施；對生產中的企業要強化監管，發現問題及時查處整改。
4、加強各類工業爐窯管控。
對48臺燃煤取暖鍋爐、166臺燃氣鍋爐、48臺燃油鍋爐、258臺生物質鍋爐和列入2021年度治理任務的72座工業爐窯實施重點管控，由各縣(市、區)大氣辦確定減排目標，嚴格管控，在達標排放的基礎上進一步降低排放量，每周向市大氣辦報送減排結果。
5、強化企業工程減排。
對所有企業逐一進行篩查，應該治理項目必須在2022年內完成建設，拉出項目計劃清單，倒排工期。中心城區要大力推動重點企業的減排工程項目盡早開工，盡早投運。
(二)強化燃燒源治理管控
6、嚴厲打擊散煤復燃行為。
成立散煤復燃執法專班，早、中、晚及夜間等重點時段，開展常態化散煤檢查，加大巡檢力度、加密檢查頻次，及時發現、積極處置散煤復燃“冒煙”問題。市生態環境局成立散煤監督檢查組，對中心城區和重點縣區開展巡回執法檢查，加大執法監管力度，確保散煤治理效果。
7、及早謀劃重點區域清潔取暖升級改造工作。
對冬季取暖帶來的污染影響明顯、主要污染物數值短期內明顯升高的監測站點數據進行全面分析，排查污染來源，確定污染范圍，有針對性的提出污染對策進行污染防治。
對采取生物質和潔凈型煤取暖的城中村、近郊村的清潔取暖工作效果進行評估，提前謀劃2022年清潔取暖工程，確保形成穩定可靠的減排機制。
8、加強野外用火管控。
合理配備人員，分級成立巡查隊伍，明確巡查責任，逐級分片抓落實，完善日常巡查、火情核查等工作模式，集中組織一次“秸稈、垃圾、雜草、落葉”等易燃物清理專項行動，徹底清除露天焚燒隱患，確保實施全域、全時段禁燒。
9、嚴格落實煙花爆竹禁燃禁售要求。
持續鞏固2021年工作成果，嚴格落實屬地和部門監管責任，引導廣大人民群眾樹立安全意識和環保意識，持續把煙花爆竹禁燃禁售工作抓緊抓實。各縣(市、區)完成禁燃禁售公告，并建立每日檢查反饋制度，分片區分時段強化煙花爆竹銷售、燃放管理。宣傳引導公眾自覺禁放，形成良好社會氛圍。
(三)加強面源治理管控
10、加強建筑施工項目揚塵治理。
施工工地停工前要全面開展一輪“六個百分百”落實、視頻監控設備和揚塵污染物在線監測設備聯網檢查，確保裸地、渣土、物料嚴密苫蓋，視頻監控和揚塵在線設備聯網運行，各級住建部門要對轄區內在建建筑工地每3天開展1次檢查。
11、全面加強裸地揚塵管控。
完成系統全面排查，集中整治城市裸露土地。對能夠清運的要及時進行清運；不能清運的要采取圍擋、苫蓋、灑水凍塵等多種措施，防止揚塵污染。充分運用視頻監控系統和在線聯網設備對城市裸露土地進行實時檢查，發現一處，查處一處。
12、從嚴規范渣土運輸車輛。
堅持源頭管控，系統治理，持續開展城管、住建、交警、生態環境等部門聯合執法行動，對城市道路、主要交通干道、重點公路路段上渣土、垃圾、沙石、煤炭等易產生揚塵污染的運輸車輛帶泥行駛，車廂未苫蓋，超高超限運輸，拋、灑、滴、漏污染道路等違法行為加大處罰力度。
13、加大道路保潔力度。
開展一次城市大清洗活動，全面清理城市道路積塵。武烈路、山莊東路、麗正門大街、都統府大街、普樂路、開發西區中路、開發東區中路、南互通道路、未來城區域、中心街、雙塔山北街、濱河街、匯通路等道路每日開展12次機械清掃保潔作業，結合天氣變化情況增減保潔作業次數，具備條件的使用吸掃車開展保潔工作，全面減少路面積塵。
14、加強生活源管控。
重點區域內餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性職工食堂油煙凈化設施穩定運行，定期清洗維護，一月份要完成一次全面的集中清洗。強化執法檢查，對屢查屢犯、屢督不改的按照有關要求予以停業整頓，城管部門每3天開展1次檢查，建立管理臺賬，登統檢查監管和執法記錄。
(四)加強移動源治理管控
15、繼續嚴格落實柴油貨車達標排放監管和繞行管控。
各縣(市、區)加強路檢路查，禁止尾氣超標車輛上路行駛，強化夜間重型柴油貨車繞行措施落實。市中心城區要加大雙峰寺鎮收費站、暢遠路娘娘廟大橋等繞行點位執勤監管，減少重型柴油貨車穿城造成的機動車尾氣污染。開發西區中路、南互通、武烈路、濱河大街等沿線區域落實重型柴油車限行舉措，重點做好夜間重型柴油車通行巡查檢查。加快推動雙灤區北環路貨運通道重型貨車繞行管控措施，盡快制定并落實到位。
(五)有效應對污染天氣過程
16、嚴格落實污染天氣過程各項減排指令要求。
各縣(市、區)要加強生態環境、氣象部門會商，科學精準研判，本著“從高從嚴”的原則，最大程度“縮時削峰”，提前啟動污染天氣預警，按照職責分工開展污染過程措施落實情況的督導檢查，確保責任到人，措施到位。
二
工作要求
(一)提高政治站位，深刻認識首月大氣污染綜合治理工作的重要性。
全力做好2022年1月份全市大氣污染綜合治理工作尤為關鍵，1月份既是冬奧賽前空氣質量保障攻堅階段，也是打贏全年“藍天保衛戰”開好局、起好步的關鍵階段。開局決定全局，起步決定后勢，全市上下要深刻認識大氣污染防治工作的重要性，提高政治站位，要堅持高標準、早上手，打有把握之戰。
(二)進一步強化主要領導責任意識。
各縣(市、區)政府和市直有關部門要進一步強化大氣污染綜合治理“一把手”責任意識，黨政主要負責同志要靠前指揮，一線作戰。要在原有領導小組和工作專班基礎上進一步加強組織領導，按照本方案提出的要求嚴格落實管控措施，執行24小時“接收指令—調查處理—結果反饋”的工作機制。
(三)進一步加強部門協調聯動。
統籌生態環境、公安、交警、城管、住建、交運、工信、農業農村等部門，各司其職，相互配合，嚴格落實市指揮調度中心發布的各項工作指令，做好24小時專人值班值守，協同聯動，強力攻堅，形成合力。市大氣辦組織召開聯席會議，加密指揮調度頻次，推進縣(市、區)政府和市直有關部門指標完成和舉措落實。
(四)進一步加大巡查督導執法力度。
生態環境、公安、交警、城管、住建、交運等部門要加大巡查執法力度，對重點企業安排24小時駐廠監督員，負責督導企業落實各項減排措施，對發現的違法問題嚴格處理，并及時督辦整改到位，對于拒不改正和屢改屢犯的單位依法處罰。重點區域要建立日巡查制度，實行專人負責，專班管控，使治理工作更加精準、精細。
(五)進一步壓實各方治污責任。
市大氣辦綜合運用通報排名、公開約談和組織處理、紀律處分等措施，督促各地各部門落實屬地責任和監管責任；每周通報工作進展及完成情況，污染天氣過程實施日調度，要聚焦重點區域、重點任務開展有針對性的督導，持續傳導工作壓力，對工作不力、敷衍塞責的堅決追責問責。
原標題：承德：精準施策、持續攻堅，高標準推進大氣污染綜合治理常態化
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