《燃煤與污泥耦合電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)

　　【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為防治大氣污染，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)上海市燃煤與污泥耦合電廠焚燒試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，上海市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《燃煤與污泥耦合電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)向有關(guān)單位征集意見(jiàn)。
 

　　隨著上海市污染防治工作的逐步推進(jìn)和相關(guān)處理技術(shù)的不斷升級(jí)，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥作為市政污水處理的副產(chǎn)物，其有效處理處置是水污染控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。利用燃煤電廠耦合摻燒是一種歐洲國(guó)家應(yīng)用較多的污泥處置方式。為了鼓勵(lì)燃煤耦合污泥燃燒技術(shù)的研究應(yīng)用，國(guó)家能源局和環(huán)境保護(hù)部(生態(tài)環(huán)境部)先后于2017 年11 月和2018 年6 月，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)能發(fā)電力〔2017〕75 號(hào))和《關(guān)于燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》(國(guó)能發(fā)電力〔2018〕53號(hào))，鼓勵(lì)污泥產(chǎn)生量大，土地利用困難或空間有限的地區(qū)布局燃煤耦合污泥發(fā)電項(xiàng)目。
 

　　上海市城鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置采用干化焚燒為主的工藝技術(shù)路線，包括獨(dú)立焚燒、電廠摻燒(燃煤耦合污泥電廠摻燒)、生活垃圾協(xié)同焚燒三種。中心城三大片區(qū)以獨(dú)立焚燒為主、電廠摻燒為輔。各郊區(qū)以獨(dú)立焚燒、電廠摻燒、生活垃圾協(xié)同焚燒為主。
 

　　目前國(guó)家和本市均沒(méi)有電廠摻燒城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的源頭管控標(biāo)準(zhǔn)，僅有燃煤電廠和生活垃圾單獨(dú)焚燒兩個(gè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間控制指標(biāo)和要求不進(jìn)相同，電廠摻燒污泥項(xiàng)目如簡(jiǎn)單的采取兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合并使用，存在指標(biāo)限值不合理、控制要求不完整、氧含量折算不一致等問(wèn)題。根據(jù)本市污泥處理規(guī)劃的要求，通過(guò)有針對(duì)性的排放標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，可保障燃煤電廠耦合摻燒污泥項(xiàng)目的順利實(shí)施和更有效地控制大氣污染物的排放。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)制定的意義在于結(jié)合燃煤電廠和污泥單獨(dú)焚燒相關(guān)要求，對(duì)電廠摻燒城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的源頭、過(guò)程和排放提出相對(duì)嚴(yán)格并可執(zhí)行的要求，保障燃煤電廠耦合摻燒污泥工作順利開(kāi)展，促進(jìn)上海市燃煤電廠耦合摻燒污泥相關(guān)技術(shù)和管理水平的進(jìn)步。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燃煤耦合城鎮(zhèn)污水處理廠污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。
 

　　按照有關(guān)法律規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。
 

　　自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，位于上海市轄區(qū)內(nèi)的燃煤耦合城鎮(zhèn)污水處理廠污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物排放按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日后，新制定或新修訂的國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)限值，以及國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或省級(jí)人民政府發(fā)布執(zhí)行特別排放限值公告的，按照從嚴(yán)原則，按適用范圍執(zhí)行相應(yīng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)引用的文件包括：GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法；GB/T24602 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)；HJ/T 42 固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 紫外分光光度法；HJ/T 43 固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 鹽酸萘乙二胺分光光度法；HJ/T 48 煙塵采樣器技術(shù)條件；HJ/T 56 固定污染源排氣中二氧化硫的測(cè)定 碘量法；HJ 57 固定污染源廢氣 二氧化硫的測(cè)定 定電位電解法；HJ/T63.1 大氣固定污染源 鎳的測(cè)定 火焰原子吸收分光光度法；HJ/T64.1 大氣固定污染源 鎘的測(cè)定 火焰原子吸收分光光度法；HJ/T 77.2 環(huán)境空氣和廢氣 二噁英類的測(cè)定 同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法；HJ/T 75 固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)。
 

　　污染物采樣與監(jiān)測(cè)要求：1.對(duì)燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐排放煙氣的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進(jìn)行。在污染物排放監(jiān)控位置須設(shè)置規(guī)范的永久性測(cè)試孔、采樣平臺(tái)和排污口標(biāo)志。當(dāng)采樣平臺(tái)高度>20 米時(shí)，應(yīng)設(shè)有通往平臺(tái)的自動(dòng)升降設(shè)備。2.安裝污染物連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的要求，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。3.除混合煙道共用煙囪外，應(yīng)在煙囪安裝大氣污染物連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。4.大氣污染物連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)具備監(jiān)測(cè)煙氣流量、溫度、壓力、含濕量、氧濃度，顆粒物、氯化氫、二氧化硫、及同時(shí)監(jiān)測(cè)一氧化氮和二氧化氮的能力。5.大氣污染物連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行及管理按HJ/T75要求以及其他國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.對(duì)燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的采樣方法、采樣頻次、采樣時(shí)間和運(yùn)行負(fù)荷等要求，按GB/T 16157及HJ/T 397的規(guī)定執(zhí)行。除連續(xù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目外，重金屬類的監(jiān)測(cè)頻率不少于每季一次，二噁英類的監(jiān)測(cè)頻率不少于每年二次。7.燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求應(yīng)按照HJ/T 373的規(guī)定執(zhí)行。8.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家或地方自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)的相關(guān)管理辦法，對(duì)排污狀況以及周圍環(huán)境質(zhì)量的影響等情況進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。9.燃煤耦合污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行超標(biāo)判別。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤耦合城鎮(zhèn)污水處理廠污泥發(fā)電鍋爐大氣污染物的排放管理，以及新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的燃煤耦合城鎮(zhèn)污水處理廠污泥發(fā)電鍋爐環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于600MW及以上發(fā)電機(jī)組的摻燒城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的燃煤發(fā)電鍋爐。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為。新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。