《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法（審議稿）》再次征求意見

　　【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準】為加強污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行管理，發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)效能，提升全省重點排污單位自動監(jiān)控管理工作水平，進一步推動自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用，落實企業(yè)主體責(zé)任，確保重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、有效，江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心起草了《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法(審議稿)》，2020年12月廳務(wù)會經(jīng)集體討論，原則同意按規(guī)范性文件發(fā)布該辦法，同時提出了完善意見，中心認真研究領(lǐng)導(dǎo)意見對該辦法進行完善，現(xiàn)再次征求意見。
 

　　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)排放廢水、廢氣污染物的固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護、管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，本辦法所稱污染源系指省行政區(qū)域內(nèi)排放廢水、廢氣污染物的固定污染源。
 

　　本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的自動監(jiān)測設(shè)備、通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備組成。
 

　　自動監(jiān)測設(shè)備安裝在污染源現(xiàn)場，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的采樣、監(jiān)測設(shè)備，用于監(jiān)控生產(chǎn)或治理設(shè)施運行(工況)的視頻、用電(用能)等設(shè)備、傳感器，用于數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)膬x器、儀表。
 

　　排污單位現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)備通過通信傳輸線路與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備包括用于對排污單位實施自動監(jiān)控的系統(tǒng)(包括供生態(tài)環(huán)境主管部門使用的“管理端”和供排污單位使用的“企業(yè)端”)、計算機機房硬件等設(shè)備。
 

　　本辦法所稱排污單位指排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
 

　　排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范化排污口；負責(zé)污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、備案工作，做好自動監(jiān)測設(shè)備安全管理；負責(zé)污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保證數(shù)據(jù)真實準確；負責(zé)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸；負責(zé)規(guī)范處置自動監(jiān)測設(shè)備運行維護中產(chǎn)生的廢液；建立、落實現(xiàn)場管理人員崗位責(zé)任、定期校驗和設(shè)備故障預(yù)防與處置等運行管理制度。配合生態(tài)環(huán)境部門做好對污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。
 

　　自動監(jiān)測設(shè)備運維單位受排污單位委托，按照國家相關(guān)規(guī)范要求對排污單位自動監(jiān)測設(shè)備正常運行提供服務(wù)保障，應(yīng)當(dāng)主動對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報，不得參與、配合排污單位實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
 

　　因排放廢水、廢氣污染物列入重點排污單位名錄的、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或排污單位自行監(jiān)測指南中要求自動監(jiān)測的、環(huán)評批復(fù)等其他生態(tài)環(huán)境部門管理文件要求自動監(jiān)測的排污單位必須按照相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備及其配套設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。
 

　　已與市級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的排污單位應(yīng)當(dāng)同時將自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)至省生態(tài)環(huán)境廳。排污單位主動、自愿安裝自動監(jiān)測設(shè)備的，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)排污單位做好設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸工作。
 

　　污染源自動監(jiān)測設(shè)備需要停運或拆除的，排污單位應(yīng)當(dāng)事先報告生態(tài)環(huán)境部門，說明原因、時段等情況，取得批準后方可實施。污染源自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行時，排污單位或運營單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)查明原因，及時檢修，并在12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門報告，5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。
 

　　有下列情形之一的，視為排污單位以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物：未按照標(biāo)記規(guī)則虛假標(biāo)記的；稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)控的；采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口的；通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的；篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的；未向生態(tài)環(huán)境部門備案，自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的；其他篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
 

　　運維單位運維人員實施參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)備、破壞自動監(jiān)控系統(tǒng)的，依法從重處罰。運維單位直接負責(zé)的主管人員和其他人員與排污單位共謀、涉嫌環(huán)境污染犯罪、構(gòu)成共同犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。