《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目綜合重大變動(dòng)清單（試行）》征求意見

　　【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)判定，做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可銜接，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在已發(fā)布的火電、制漿造紙等29個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的基礎(chǔ)上，對(duì)其他排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合不同行業(yè)環(huán)境影響特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目綜合重大變動(dòng)清單(試行)(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。意見反饋郵箱pchacee@acee.org.cn。
 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條 “建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”，目前，國(guó)家已相繼出臺(tái)火電等29個(gè)行業(yè)的重大變動(dòng)清單，但尚有包括化學(xué)原料和制品制造、煤化工、鐵合金等多個(gè)污染影響類行業(yè)未發(fā)布重大變動(dòng)清單。
 

　　《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(環(huán)規(guī)財(cái)〔2018〕86 號(hào))提出，要持續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，健全并嚴(yán)格落實(shí)主要行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則、準(zhǔn)入條件和重大變動(dòng)清單的要求。《綜合重大變動(dòng)清單》的制定有利于健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，指導(dǎo)基層生態(tài)環(huán)境部門做好建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)的判定。
 

　　根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)和修訂中的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2020 年版，征求意見稿)，確定《綜合重大變動(dòng)清單》主要適用的行業(yè)(見表 1)。生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護(hù)部)已制定行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的，仍執(zhí)行行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單。
 

　　建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)一般指新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等，性質(zhì)變動(dòng)通常會(huì)伴隨建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容的重大變動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)也指建設(shè)項(xiàng)目本身的類型或?qū)傩裕朔N情形較多體現(xiàn)在碼頭、火電、水利水電等特定項(xiàng)目上。因此，本次變動(dòng)清單中性質(zhì)變動(dòng)不單列。
 

　　結(jié)合已發(fā)布的行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單，根據(jù)“放管服”改革的要求，本次重大變動(dòng)清單主要根據(jù)環(huán)境影響的大小，將編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目界定產(chǎn)能或處置能力增加30%及以上屬于重大變動(dòng)，編制報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能或處置能力重大變動(dòng)增加界定判據(jù)確定為50%及以上。
 

　　本清單明確了污染影響類行業(yè)變動(dòng)內(nèi)容的判定條件，為各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和建設(shè)單位關(guān)于污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)的界定提供依據(jù)。(詳情請(qǐng)見附件)