方案描述了我國電線電纜行業具有產業規模大、集中度低、企業聚集等特點。我國為大電線電纜生產國，行業總產值已突破萬億。隨著多年發展，生產企業數量總體呈上升趨勢。對我國電線電纜生產企業數量，行業內有7000家甚至上萬家之說。從行政監管的角度統計，目前取得工業生產許可證的電線電纜企業有2000余家，其中年產值8億元以上的大型企業約80家。大型、中型、小型企業比例約為2%、13%、85%。
產品質量狀況：三分之二火災與電纜質量問題有關
作為大的基礎配套產業，電線電纜產品廣泛用于國民經濟建設的各個領域，是現代經濟和社會正常運轉的基礎保障，產品質量直接關系到人民群眾的生命財產安全。據有關資料顯示，全國發生的火災事故中，有三分之二與電纜質量問題有關，損失無法估量。
此次列入全國聯動抽查方案的電力電纜屬于工業產品生產許可證管理范疇，為生產許可證產品的一個單元品種。產品廣泛用于建筑工程、工業設備、交通運輸等領域的供電系統，與工農業生產和群眾日常生活息息相關。由于其結構復雜、工藝難度較高，以及受原材料質量穩定性差的影響，產品質量一直不穩定。
從2011年至2013年的全國聯動抽查合格率統計情況可以看出，電力電纜產品年平均合格率為88%。
| 年份 | 企業數（家） | 產品數（批次） | 合格產品數（批次） | 產品合格率（%） |
| 2011年 | 1138 | 1847 | 1621 | 87.8 |
| 2012年 | 619 | 910 | 806 | 88.6 |
| 2013年 | 872 | 1297 | 1137 | 87.7 |
近三年電力電纜產品全國聯動抽查結果統計表
2013年電力電纜企業規模合格率情況分別為：大型企業98.0%；中型企業95.2%；小型企業89.7%。大型企業產品檢測合格率高于中、小型企業。
2013年所抽查的電力電纜兩種產品中，聚氯乙烯絕緣電纜合格率為95.4%，而交聯聚乙烯絕緣電纜合格率僅為76.0%，兩種產品合格率相差近20%。抽查產品合格率低的5個項目依次為：護套熱失重、絕緣熱收縮、絕緣熱延伸、絕緣平均厚度及絕緣老化前后變化率。其中，護套熱失重、絕緣熱延伸及絕緣熱收縮試驗項目為歷次監督抽查不合格率高的三個項目。以上指標直接關系到產品的安全性和使用壽命。
因此，有必要對該類產品進行持續的質量監控與管理，并重點加強對產業集中區域及以往抽查不合格企業的監管，使得產品質量能穩定提升。
與2013年抽查方案相比有所調整
本次抽查方案相對于2013年抽查方案主要作了以下幾方面的調整和完善。
一是抽查區域的調整。2013年抽查區域覆蓋11個省、自治區，2014年抽查區域在去年基礎上減少了浙江、新疆，增加了北京、天津、內蒙古、黑龍江、福建、江西、湖南、貴州、云南，共計覆蓋18個省、市、自治區。
二是抽檢方式調整。2013年是“抽檢分離，異議集中處理”，2014年調整為由各省負責安排本轄區內的抽樣、檢驗和異議處理。
三是企業規模劃分標準調整。根據新的抽查實施規范，應按聚氯乙烯絕緣電纜電線產品的生產規模劃分企業規模。
四是檢驗依據的調整。用新版的CCGF708.3-2014抽查實施規范替代了原CCGF308-2010實施規范；因標準換版原因，取消了原方案中的JB/T8734.1-1998和JB/T8734.3-1998標準；取消了在產品標準中已被引用的試驗方法標準。
五是本次抽查采用新版本的抽查實施規范，新規范中調整了檢驗項目、異議處理的原則和方式等內容。其中，檢驗項目突出“安全、健康、節能、環保、極重要使用性能或特征值的指標”，去掉了“標志內容”項目；取消了耐壓和曲撓項目不進行復檢的規定。
抽查范圍覆蓋電纜產業集中區域
據了解，本次抽查的范圍覆蓋了江蘇、廣東、河北、安徽等產業集中區域。本次抽查區域為北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、貴州、云南18個省、市、自治區，抽查對象為取得聚氯乙烯絕緣軟電纜電線產品CCC強制認證證書的生產企業。
方案指出，本次抽查的產品品種及電纜企業也比較多。本次擬抽查企業974家974批次（每個企業抽取一個樣品），其中列入抽查名單的新增企業數占比37.5%。對上次抽查不合格企業進行跟蹤抽查，跟蹤不合格企業67家。
根據國家質檢總局監督司要求，此次聯動抽查需同時開展企業調查工作。各承檢機構應在抽樣的同時進行企業調查，調查結束后將調查信息按監督司要求錄入的軟件系統，并按照《企業調查信息匯總表》進行匯總，在規定時間內提交給本省（市、自治區）。審核后上報監督司，并抄送牽頭機構。
