【儀表網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】為促進(jìn)我國重大技術(shù)裝備質(zhì)量提升，支撐重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局5部門近日聯(lián)合印發(fā)《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(試行)》(以下稱《辦法》)。
《辦法》明確，中國首臺(套)重大技術(shù)裝備〔以下簡稱中國首臺(套)〕是指國內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得明顯市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品，包括整機(jī)設(shè)備、核心系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等。中國首臺(套)檢測評定是指按照規(guī)定的程序?qū)ρb備產(chǎn)品開展檢測評審、綜合評價(jià)，以確定裝備產(chǎn)品是否屬于中國首臺(套)的技術(shù)服務(wù)活動。
《辦法》提出，中國首臺(套)檢測評定標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平、預(yù)期效益等反映裝備產(chǎn)品狀況的關(guān)鍵指標(biāo)組成。中國首臺(套)檢測評定堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、促進(jìn)應(yīng)用，科學(xué)規(guī)范、客觀公正，包容審慎、鼓勵創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能和協(xié)同服務(wù)作用。
《辦法》規(guī)定，中國首臺(套)檢測評定包括申請、受理、評價(jià)、公示和發(fā)布5個環(huán)節(jié)。檢測評定工作原則上每年集中開展一次，由市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門確定本年度擬開展檢測評定的裝備產(chǎn)品領(lǐng)域和范圍，組織檢測評審機(jī)構(gòu)、專家按照規(guī)定程序?qū)ρb備產(chǎn)品開展檢測評審和綜合評價(jià)，最終確定中國首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄，并向社會公示發(fā)布。
《辦法》詳細(xì)規(guī)定了中國首臺(套)檢測評審機(jī)構(gòu)的遴選程序和工作要求。同時(shí)，為了提升檢測評審機(jī)構(gòu)能力，從提高技術(shù)水平、加強(qiáng)質(zhì)量管理和優(yōu)化人員配置方面對檢測評審機(jī)構(gòu)提出具體要求。
中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范中國首臺(套)重大技術(shù)裝備〔以下簡稱中國首臺(套)〕檢測評定工作，建立中國首臺(套)檢測評定體系，促進(jìn)重大技術(shù)裝備質(zhì)量提升，根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中國首臺(套)重大技術(shù)裝備，是指國內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得明顯市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品，包括整機(jī)設(shè)備、核心系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等。
本辦法所稱中國首臺(套)檢測評定，是指按照規(guī)定的程序?qū)ρb備產(chǎn)品開展檢測評審、綜合評價(jià)，以確定裝備產(chǎn)品是否屬于中國首臺(套)的技術(shù)服務(wù)活動。
第三條 中國首臺(套)檢測評定標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平、預(yù)期效益等反映裝備產(chǎn)品狀況的關(guān)鍵指標(biāo)組成。
第四條 中國首臺(套)檢測評定工作堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、促進(jìn)應(yīng)用，科學(xué)規(guī)范、客觀公正，包容審慎、鼓勵創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能和協(xié)同服務(wù)作用。
第五條 國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)會同國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局共同組織實(shí)施中國首臺(套)檢測評定工作。
第二章 評定條件和程序
第六條 中國首臺(套)檢測評定工作原則上每年集中開展一次。市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門確定本年度擬開展檢測評定的裝備產(chǎn)品領(lǐng)域和范圍。
第七條 注冊地且主要創(chuàng)新工作位于中華人民共和國境內(nèi)的企事業(yè)單位，可自愿申請對其研發(fā)制造的裝備產(chǎn)品進(jìn)行中國首臺(套)檢測評定。
第八條 申請進(jìn)行中國首臺(套)檢測評定應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)裝備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平和預(yù)期效益方面具有較大優(yōu)勢。
(二)申請單位具有裝備產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)；裝備產(chǎn)品使用注冊商標(biāo)的，申請單位享有或共同享有商標(biāo)專用權(quán)。
(三)裝備產(chǎn)品尚未取得明顯市場業(yè)績。
(四)裝備產(chǎn)品屬于相關(guān)部門首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄范圍的，主要技術(shù)指標(biāo)符合相關(guān)目錄要求；不在目錄范圍，但符合國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)商相關(guān)部門確定予以受理的。
(五)裝備產(chǎn)品符合相關(guān)安全技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的要求。
(六)裝備產(chǎn)品在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)有境內(nèi)存儲要求的，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲，且裝備產(chǎn)品不得在境外遠(yuǎn)程操控。
第九條 中國首臺(套)檢測評定包括申請、受理、評價(jià)、公示、發(fā)布5個環(huán)節(jié)。
第十條 申請單位自愿向所在地省級市場監(jiān)管部門提交書面申報(bào)材料，包括相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測報(bào)告、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、評價(jià)報(bào)告等證明材料。申請單位應(yīng)確保申報(bào)材料的完整和真實(shí)，并可追溯核實(shí)，不得涉及國家秘密和商業(yè)秘密。
第十一條 各省級市場監(jiān)管部門對申請單位申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、符合性進(jìn)行初核，初核通過的，報(bào)送市場監(jiān)管總局。
第十二條 市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門組織專家，指導(dǎo)有關(guān)檢測評審機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法制定相關(guān)領(lǐng)域檢測評審細(xì)則，對申報(bào)的裝備產(chǎn)品進(jìn)行檢測評審，出具檢測評審報(bào)告。
市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門組織專家，對檢測評審報(bào)告及檢測評審過程進(jìn)行審核，出具審核意見。
第十三條 市場監(jiān)管總局根據(jù)檢測評審報(bào)告和專家審核意見，確定中國首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄，經(jīng)征求相關(guān)部門意見后，向社會予以公示。公示時(shí)間不少于5個工作日。
第十四條 經(jīng)公示無異議，市場監(jiān)管總局以公告形式發(fā)布中國首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄，自公告之日起3年內(nèi)有效，到期后自動失效。
第十五條 新增申請的裝備產(chǎn)品，其技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平、預(yù)期效益中的關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)高于已公告的同類型中國首臺(套)重大技術(shù)裝備水平。
第三章 檢測評審機(jī)構(gòu)管理
第十六條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織遴選檢測評審機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位自愿參與。
第十七條 檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
(一)依法在中華人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、研究院所、全國性行業(yè)協(xié)會等單位。
(二)法律、行政法規(guī)對從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測有資質(zhì)許可規(guī)定的，檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)檢驗(yàn)檢測資質(zhì)。
(三)檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)保證投入相應(yīng)的資金、人力，具備開展中國首臺(套)檢測評審所需的設(shè)備、設(shè)施等相關(guān)資源。
(四)檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在所屬行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、檢驗(yàn)檢測設(shè)備研發(fā)等能力，具有重大技術(shù)裝備相關(guān)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
(五)檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度及相關(guān)管理體系，充分利用數(shù)字化手段提高管理水平。
(六)檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)依托自身技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和人才等方面的資源優(yōu)勢，建立共享服務(wù)機(jī)制和平臺，面向其他單位開展共享服務(wù)，在所屬行業(yè)擁有廣泛的共享用戶和良好評價(jià)。
第十八條 符合前條規(guī)定條件的有關(guān)單位，按照發(fā)布的申報(bào)通知，自愿提交書面申請材料。市場監(jiān)管總局組織專家評審后，向社會公示，公示時(shí)間不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議，向社會公布中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評審機(jī)構(gòu)名單。
第十九條 檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開展檢測評審工作，對檢測評審全過程實(shí)施有效控制，確保過程完整、客觀、真實(shí)，并對全過程進(jìn)行記錄。
第二十條 檢測評審機(jī)構(gòu)對檢測評審報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。
第二十一條 檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國首臺(套)檢測評審需求，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和平臺，加強(qiáng)以下能力建設(shè)：
(一)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級需求，加快先進(jìn)檢測設(shè)備設(shè)施研制應(yīng)用，提高先進(jìn)檢測技術(shù)研發(fā)能力和專業(yè)技術(shù)水平，不斷完善技術(shù)服務(wù)共享機(jī)制。
(二)完善檢測管理制度和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升質(zhì)量管理成熟度。
(三)持續(xù)提升人員能力素質(zhì)，積極培養(yǎng)本專業(yè)領(lǐng)域高水平人才，完善人員能力評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)本專業(yè)領(lǐng)域和質(zhì)量專業(yè)教育培訓(xùn)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 申請單位在申報(bào)過程中弄虛作假或采取不正當(dāng)手段通過檢測評定的，移出中國首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄，并向社會公布，5年內(nèi)不再受理該單位的申請；違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第二十三條 檢測評審機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，移出中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評審機(jī)構(gòu)名單，并向社會公布，且5年內(nèi)不得再次申請；違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：
(一)檢測評審過程弄虛作假。
(二)檢測評審結(jié)論失實(shí)或出具虛假報(bào)告。
(三)泄露申請單位的商業(yè)秘密或技術(shù)秘密。
(四)向申請單位收取或變相收取檢測評審費(fèi)用，檢測評審機(jī)構(gòu)人員向申請單位借機(jī)收取專家費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)或通過不正當(dāng)手段獲利。
(五)其他違反相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。
第二十四條 檢測評審機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員、專家與申請單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條 中國首臺(套)研發(fā)制造單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)支持和售后服務(wù)，及時(shí)解決用戶使用過程中產(chǎn)生的技術(shù)和質(zhì)量問題。
中國首臺(套)檢測評定結(jié)果不作為符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入要求以及安全、質(zhì)量、環(huán)保等限制性要求的證明。在使用過程中因裝備產(chǎn)品本身存在缺陷導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的，移出中國首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄，并向社會公布。
第五章 附則
第二十六條 能源有關(guān)領(lǐng)域、國防軍工領(lǐng)域中國首臺(套)檢測評定不適用本辦法。
第二十七條 中國首臺(套)檢測評定不向申請單位收取費(fèi)用。
第二十八條 本辦法由市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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