【儀表網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，規(guī)范一氯二氟甲烷生產(chǎn)行業(yè)對(duì)其副產(chǎn)三氟甲烷的監(jiān)測(cè)、計(jì)量和數(shù)據(jù)報(bào)送工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《一氯二氟甲烷生產(chǎn)設(shè)施副產(chǎn)三氟甲烷排放核算方法與報(bào)告技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
從行業(yè)現(xiàn)狀看，我國(guó)是 HCFC-22 的主要生產(chǎn)國(guó)，HFC-23 是 HCFC-22 生產(chǎn)過(guò)程不可避免的副產(chǎn)物。HCFC-22 是目前應(yīng)用最為廣泛的制冷劑之一，同時(shí)也是生產(chǎn)四氟乙烯(TFE)、聚四氟乙烯(PTFE)的基本原料。用作制冷劑的 HCFC-22 在《蒙特利爾議定書》管控下，已逐步削減和淘汰；用作原料的 HCFC-22 生產(chǎn)不受限制，伴隨著技術(shù)的進(jìn)步，氟化工產(chǎn)品的應(yīng)用越加廣泛，HCFC-22 的原料用途需求量不斷上升，其副產(chǎn)物 HFC-23 的產(chǎn)生量也將不斷增加。
在《關(guān)于組織開(kāi)展氫氟碳化物處置相關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦氣候〔2015〕1189 號(hào))的補(bǔ)貼政策支持下，2016年前建廠的絕大多數(shù) HCFC-22 生產(chǎn)企業(yè)均按照補(bǔ)貼政策的監(jiān)測(cè)方法學(xué)要求，建立并實(shí)施了相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，為后續(xù)履約數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、核查和報(bào)告奠定了良好基礎(chǔ)。然而，2020年之后，我國(guó)尚無(wú)針對(duì) HFC-23 排放的報(bào)告技術(shù)規(guī)范，企業(yè)對(duì) HFC-23處置監(jiān)測(cè)情況參差不齊，無(wú)法保證 HFC-23 處置數(shù)據(jù)報(bào)送的準(zhǔn)確度，給《基加利修正案》履約工作帶來(lái)較大的不確定性。為更好實(shí)現(xiàn)履約目標(biāo)，亟需制定具有可操作性的報(bào)告技術(shù)規(guī)范，為 HFC-23 管控工作提供技術(shù)支撐。
為履行《<關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書>基加利修正案》關(guān)于控制副產(chǎn)三氟甲烷(HFC-23)排放和數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)，規(guī)范企業(yè)副產(chǎn) HFC-23 排放的核算和報(bào)告，減緩氣候變化，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一氯二氟甲烷(HCFC-22)生產(chǎn)設(shè)施副產(chǎn)三氟甲烷(HFC-23)的排放核算方法與報(bào)告要求，包括工作程序、核算邊界、核算方法、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、排放報(bào)告及質(zhì)量管理的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于 HCFC-22 生產(chǎn)企業(yè)副產(chǎn) HFC-23 排放量的核算和報(bào)告，也適用于對(duì) HCFC-22 生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展核查。
監(jiān)測(cè)計(jì)劃：
HCFC-22 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與獲取的要求，結(jié)合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)能力和條件，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。若企業(yè)基本信息、HCFC-22 生產(chǎn)設(shè)施及其副產(chǎn) HFC-23 處置設(shè)施基本信息、監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)測(cè)方法、核算方法選取等信息有任何變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門提交修訂后的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)計(jì)劃模板可參考附錄 B。
排放報(bào)告：
HCFC-22 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定方法，按照企業(yè)處置副產(chǎn) HFC-23 實(shí)際情況，采用監(jiān)測(cè)期內(nèi)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和相關(guān)參數(shù)核算 HFC-23 的排放量，同時(shí)報(bào)告企業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)情況，提供相關(guān)參數(shù)及監(jiān)測(cè)設(shè)備檢定證明材料等，并按要求定期編制排放報(bào)告，于每個(gè)監(jiān)測(cè)期后一個(gè)月內(nèi)提交。排放報(bào)告模板可參考附錄 C。
質(zhì)量管理：
HCFC-22 生產(chǎn)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量負(fù)責(zé)，企業(yè)建立質(zhì)量管理制度，包括但不限于：
a)職責(zé)明確：建立 HFC-23 排放核算和報(bào)告內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障體系，包括負(fù)責(zé)部門及人員、工作周期和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等；指定專職人員負(fù)責(zé)企業(yè) HFC-23 排放核算和報(bào)告工作；
b)數(shù)據(jù)獲取：相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)獲取應(yīng)符合 GB 17167 等要求。對(duì)于規(guī)定了優(yōu)先序的各參數(shù)，應(yīng)按照規(guī)定的優(yōu)先級(jí)順序選取，在之后各監(jiān)測(cè)期的獲取優(yōu)先序不應(yīng)降低，報(bào)告企業(yè)應(yīng)說(shuō)明提交報(bào)告中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、復(fù)核、報(bào)告等內(nèi)部質(zhì)量控制制度和各數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)方式方法等；
c)檢定資質(zhì)：委托外部機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備時(shí)，應(yīng)確保被委托的機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室通過(guò)中國(guó)計(jì)量認(rèn)證(CMA)認(rèn)定或中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)可，并保留機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告?zhèn)洳椋?br />
d)自檢記錄：依據(jù)中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法規(guī)定，定期對(duì)計(jì)量器具、檢測(cè)設(shè)備和測(cè)量?jī)x表進(jìn)行檢定維護(hù)管理，并記錄存檔；
e)臺(tái)賬建立：建立健全數(shù)據(jù)記錄管理體系，包括數(shù)據(jù)來(lái)源，數(shù)據(jù)獲取時(shí)間以及相關(guān)責(zé)任人等信息的記錄管理；
f)內(nèi)部審核：建立 HFC-23 排放報(bào)告內(nèi)部審核制度。定期對(duì) HFC-23 排放數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉校驗(yàn)，對(duì)可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)誤差風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并提出相應(yīng)的解決方案；
g)交叉核驗(yàn)：根據(jù) HCFC-22 與副產(chǎn) HFC-23 的產(chǎn)出比及 HFC-23 銷毀裝置燃料消耗量，核驗(yàn) HCFC-22 生產(chǎn)企業(yè)副產(chǎn) HFC-23 產(chǎn)生量和處置量的合理性和真實(shí)性；
h)數(shù)據(jù)備份：對(duì)手工傳遞的數(shù)據(jù)和計(jì)算應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部核查和審定，留紙質(zhì)文件存檔備查；對(duì)于分散控制系統(tǒng)(DCS)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)定期進(jìn)行屏拷備份，安全存儲(chǔ)，尤其注意非常規(guī)操作前的存儲(chǔ)備份(如計(jì)量設(shè)備的指針重置、設(shè)備維護(hù)等)，設(shè)置數(shù)據(jù)權(quán)限，避免非崗位人員誤操作刪除數(shù)據(jù)信息；
i)資料保存：HFC-23 排放報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)原始記錄、DCS 數(shù)據(jù)備份及相關(guān)儀器儀表的檢定報(bào)告等資料，保存期限應(yīng)不得少于五年，保證數(shù)據(jù)核算結(jié)果可追溯。
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