《通遼市貫徹落實計量發展規劃（2021—2035年）實施方案》印發

　　【儀表網 行業政策】9月21日，通遼市人民政府印發《通遼市貫徹落實計量發展規劃(2021-2035年)實施方案》(下稱《實施方案》)，進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，推動通遼市經濟社會高質量發展。
 

　　根據《實施方案》：到2025年，全市計量科技水平全面提升，碳計量標準建立和檢驗檢測能力顯著提高。計量科研創新能力和計量服務保障能力持續增強，建立碳達峰碳中和標準計量體系，推動能源計量管理體系與碳計量管理體系有效銜接。計量監督管理效能顯著提高，監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管體制轉變。計量工作在服務全市經濟社會高質量發展、保障高品質生活方面的作用更加突出。
 

　　到2025年，全市新建社會公用計量標準60項以上，總數達到260項。其中市級新建最高社會公用計量標準40項以上，總數達到130項。強檢計量器具檢定必建項目全部完成，建標覆蓋率達到100%。突出量傳溯源計量新技術新方法的研究應用，建立自治區級領先的高等級、高精確度的計量標準8項：充電樁檢定裝置、區間測速檢定裝置、0.1級測力儀標準裝置、標準測力儀檢定裝置、闖紅燈自動記錄系統校準裝置、鋼筋彎曲試驗機校準裝置、壓縮氫氣加氣機檢定裝置。建立碳計量相關的計量標準：煙氣排放連續監測系統檢定裝置。
 

　　申請建立通遼市鋁產業計量測試中心和通遼市玉米化工產業計量測試中心。
 

　　到2035年，實現全市計量服務保障和科技創新能力水平大幅提升，碳計量標準體系基本形成，量值傳遞和溯源智能化、數字化、扁平化體系初步形成，遠程校準、遠程檢測技術和大口徑流量在線校準檢測技術等實現新突破，智慧計量和智能監管水平明顯提高。市場檢驗檢測中心計量測試服務能力能滿足本市及內蒙古東部地區經濟社會高質量發展需求，綜合實力力爭進入自治區先進行列。
 

　　在深化計量科技創新方面，《實施方案》提出：
 

　　構建良好計量科技創新生態。以通遼市市場檢驗檢測中心為依托，搭建計量科研工作創新平臺，聯合計量技術機構、高等院校、科研院所和科技型企業，實現產學研用一體化發展。以企業需求為導向、計量技術機構為核心開展定向研究，委托項目研究等科研活動 。支持計量科研項目申報市級及以上科研獎項，對為計量科技創新及碳達峰碳中和工作作出突出貢獻的機構和個人予以表彰獎勵。
 

　　加強計量基礎建設和前沿技術應用。配合自治區開展碳計量、乳制品產業計量領域測量不確定度評定、測量程序與有效性評價、效能評價等技術推廣，推動計量理論在計量技術中的實際應用。建立生物、新能源、新材料等領域的檢驗檢測裝置，為優勢特色產業發展提供計量技術支撐。
 

　　開展新型量傳溯源體系建設和技術應用。加強物聯網技術在量傳溯源中的應用，針對數字化模擬測量、跨尺度測量、復雜系統綜合測量等技術難題，開展計量標準裝置應用和量傳溯源方法推廣應用，推動計量標準及標準物質智能化發展。開展遠程和在線新技術研究，以適應量傳溯源智能化、數字化、扁平化要求。
 

　　推動計量數字化轉型應用。探索“計量+信息化+智慧化+網絡化”轉型發展路徑。加強e-CQS強制檢定工作平臺使用效率，進一步增加強檢工作平臺的統計分析、匯總，預警等功能，利用手機APP、小程序、在線網絡平臺等 功能，將計量器具平臺延伸到各類用戶，實現強檢計量器具真正的全流程網上辦理。加強計量數據分析和應用，強化計量數據的溯源性和安全性，實現計量檢定證書、校準證書數字化，規范計量數據使用行為，提高計量檢定校準服務效率。積極推進計量行政審批工作改革，計量行政許可按期接入自治區市場監管局政務服務平臺，實現全市計量行政審批全流程網上辦理。
 

　　在加強計量技術應用方面，《實施方案》提出：
 

　　支撐先進制造與質量提升。實施全市制造業計量能力提升工程，加強制造業高質量發展計量技術支撐。圍繞綠色農畜產品加工、現代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫藥等領域，加大先進計量檢定裝置和測量儀器設備更新換代力度。不斷優化先進計量測試技術，精準服務產業轉型升級、節能減排等需求，支撐通遼市先進制造業高質量發展。到2025年力爭編制自治區級計量技術規范3項。
 

　　積極參與碳達峰碳中和計量體系建設。全面貫徹落定《內蒙古自治區碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，編制《通遼市生活領域碳達峰實施方案》。積極參預編制《內蒙古自治區用能單位能源計量管理體系評價技術規范》《內蒙古自治區重點排放單位碳計量審查技術規范》等技術規范。貫徹落實《碳計量監督管理辦法》。建立碳計量標準及相應社會公用計量標準。對能源計量和碳計量的標準計量體系相互銜接進行有效探索。對碳排放計量器具的配備、管理、使用和維護等方面進行深入研究。積極推廣宣傳建立碳計量標準，使用碳計量工作器具、碳計量監測設備。指導幫扶重點用能單位企業建立碳計量管理體系，促進企業轉型升級。
 

　　服務通遼市能源轉型發展。進一步推動通遼市重點用能單位能耗在線監測系統建設，提升企業接入端建設質量，保障能耗采集數據的有效性和準確性。大力推進能源計量審查，節能評價、規劃、技改評價等工作，完善重點用能單位能源計量管理體系建設并過度到碳計量體系建設，建立碳排放計量管理體系業務咨詢和技術指導小組，促進重點用能單位逐步建立碳計量管理體系，推動企業履行能源計量主體責任。開展能效水效標識檢查，強化能效水效標識產品監管，增強全社會節約集約意識。到2025年全市接入自治區重點用能單位能耗在線監測平臺及碳計量公共服務平臺企業數量力爭達到50家。
 

　　推進產業計量測試中心建設。落實《內蒙古自治區產業計量測試中心建設管理辦法》，在能源、工業、農副產品深加工等重點領域全面推進通遼市產業計量測試工作。申請建立“通遼市鋁產業計量測試中心”和“通遼市玉米化工產業計量測試中心”。
 

　　服務大眾健康與安全。加快推進醫療健康、疫情防控、危險化學品、礦山機械、建筑施工、地質勘查等領域計量標準能力建設。支持計量技術機構聯合高等院校、生產企業和醫療機構，建立健康與安全類計量技術創新中心。支持交通安全、醫療衛生、環境監測、氣象預報等部門建立本部門相關領域最高計量標準建設，提高檢測效率和監測能力、降低檢測成本。
 

　　提高公共交通計量保障能力。提升交通行業量傳溯源能力，加強鐵路、公路、民航等領域計量測試新技術的應用。建立區間測速檢定裝置、闖紅燈自動記錄系統校準裝置、動態汽車衡檢定裝置高等級、高精確度的計量標準檢定裝置，建立汽車充電樁檢定裝置，開展新能源汽車充電設施計量檢定和校準服務。持續提升計量對交通運輸的保障能力。
 

　　在加強計量能力建設方面，《實施方案》提出：
 

　　推進計量標準建設。統籌規劃全市社會公用計量標準建設，全面提升全市量值傳遞溯源能力。重點加強民生領域計量器具強制檢定能力建設，提升社會公用計量標準的等級，加大社會公用計量標準覆蓋率。按照國家市場監管總局印發的《地方社會共用計量標準(用于強制檢定工作計量器具)建設指導性目錄(試行)》建立各級社會公用計量標準。市級計量技術機構負責建立區域性、優勢性、長遠性的社會公用計量標準。旗縣級計量技術機構負責建立便民性、基礎性、實用性的社會公用計量標準。支持政府相關部門、企事業單位建立本部門單位最高計量標準。到2025年底全市達到260項，其中通遼市級法定計量技術機構負責建立130項社會公用計量標準。旗縣級計量技術機構負責建立130項社會公用計量標準，每個旗縣達到15～20項社會公用計量標準，社會公用計量標準覆蓋率達到100%。
 

　　加強計量技術機構建設。深化計量技術機構改革創新發展，優化法定計量技術機構建設，探索簡化授權計量機構方式，促進社會計量技術機構設置。提高法定計量機構公益性服務水平，加強對第三方計量技術機構的監督管理，營造公平競爭的市場環境。加強各類計量技術機構的交流合作，在全社會逐步形成各類計量技術機構優勢互補、有序競爭、共同發展的計量服務體系。
 

　　加強計量人才隊伍建設。確保法定計量檢定機構和授權機構以及企業最高計量標準的計量人員，滿足計量檢定校準人員資質的要求，并保持計量專業人員的相對穩定。以市檢驗檢測中心為依托建立培訓平臺和實際操作基地，加大對各級計量崗位人員培訓。鼓勵計量技術機構創新崗位設置，建立首席計量專家、首席計量師職位聘任制度。進一步加強注冊計量師隊伍建設，申請注冊計量師專業項目注冊下放到盟市級管理。實施計量專業人才提升行動，加快培養引進急需的計量專業技術人員，特別是碳達峰碳中和等碳計量方面的計量人員，開辟引進人員綠色通道。
 

　　完善企業計量體系。強化企業計量管理主體地位，引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障機制，支持企業建立企業最高計量標準，對內部使用的計量器具開展檢定。支持大中型企業通過測量管理體系認證，提升計量管理水平。開展“計量服務中小企業行”活動，加大對中小企業計量幫扶力度。幫助企業加強計量管理體系建設，合理配置計量儀器設備、配備專業計量管理人員。鼓勵各方加大對企業計量工作的政策支持和資金投入。對企業新購置的計量器具，按規定進行稅前扣除。
 

　　加強計量文化建設。加強計量相關學科專業建設培訓，支持內蒙古民族大學、通遼職業學院等自主設立計量相關二級學科、交叉學科及計量相關專業，支持各大中專院校與市市場檢驗檢測中心開展“院所聯合課堂”活動，開展專家學者“計量沙龍”講座。嚴格落實國家義務教育課程設置要求，做好計量基礎知識內容教學工作。在“5.20世界計量日”“3.15消費者權益保護日”等重大活動日開展宣傳活動，強化計量法律法規和計量知識的宣傳，各部門每年開展的活動不少于2次。培育計量文化研究及科普基地，發展計量文化產業，開發計量科普資源，培養推薦計量大使。積極培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。
 

　　加強計量交流合作。加強與自治區計量院及周邊各先進地區計量技術機構的計量科技創新合作，選派計量骨干進修學習，參與計量課題研究。加強與周邊盟市地區等計量合作交流。積極參與國家和自治區組織開展的計量比對活動，組織開展本地區計量比對活動。
 

　　在加強計量監督管理方面，《實施方案》提出：
 

　　加強計量數字化應用 ，夯實計量監管基礎。建立統一的計量統計數據平臺，各部門分工管理，保證計量工作器具數據即時管理，及時更新。并由此建立使用在用強檢計量器具統計數據，改變傳統實地檢查，紙制備案方式，實施線上監管 。利用強檢計量器具平臺、重點用能單位在線平臺、能源計量審查網等實行智能化、數字化新型監管模式。同時推進“雙隨機、一公開”監管，提升監管能力和監管水平。
 

　　加強民生計量監管。圍繞人民群眾關心關注的民生領域計量問題，加大對“民用四表”、涉農物資、糧食購銷、醫療衛生、集貿市場、加油站、餐飲業、商超、眼鏡店、出租車和停車場等的計量監督檢查力度。加強定量包裝商品等計量監管，加強對過度包裝行為的監督。嚴厲打擊未經檢定或使用不合格計量器具、缺斤短兩、計量作弊等違法行為，著力凈化市場環境。
 

　　推進誠信計量分類監管。加強市場誠信計量監管，強化計量惠民服務，落實企業主體責任，建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量體系。持續推進“計量惠民生、誠信促和諧”專項行動，組織開展商業、服務業等領域誠信計量示范活動，在集貿市場、商超、加油站、餐飲行業、眼鏡店、醫療機構等重點行業領域和場所。建立市場主體計量信用記錄檔案，推進計量信用分級分類監管。2023年培育推選誠信計量示范商戶20家以上，2025年底達到50家以上。
 

　　加強計量執法協作體系建設。加強計量執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，做好行政執法與刑事司法銜接。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲打擊制售和使用帶有作弊功能的計量器具等違法行為。加強計量監管與綜合執法銜接，實現信息共享，提升執法效率。加強計量執法隊伍建設，提升計量執法裝備水平。
 

　　推動計量服務市場健康發展。充分利用社會資源和力量，吸納各類組織參與法制計量工作，構建多元、開放的法制計量新格局。大力發展計量校準、計量測試、產業計量等技術服務新業態，培育和壯大專業化計量技術服務市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。強化對高等院校、科研院所及第三方檢測機構在用儀器設備的計量溯源，保障科研成果的有效性和測試結果的可信度。規范計量校準市場和校準機構建設，提升計量技術機構服務市場的能力和水平。
 

　　在保障措施方面，《實施方案》提出：
 

　　加強組織領導。各地區各部門要高度重視計量工作，把計量事業發展與國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接。各地要建立各級計量工作協商會議機制，構建統一協調、運行高效、解決實際難題計量工作格局。
 

　　加強支持保障。各地要制定加強計量基礎設施和能力建設資金投入的長效機制，保障法制計量和量傳溯源體系有效運行。制定相應的科技、人才、資金保障政策，加強對計量科研項目和計量科技創新支撐平臺的支持，公益性計量工作所需經費按規定要納入同級財政預算。采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引導社會資金參與計量技術、裝置研發和應用服務。
 

　　加強指導落實，強化責任意識。各地區、各相關部門要建立完善貫徹落實工作機制，明確職責分工，分解細化目標任務，制定相關方案，抓好貫徹落實，確保各項工作落到實處。在組織實施過程中，要及時發現存在的問題，解決遇到的難題。對好的經驗做法及時總結，樹立典型，對實施中遇到重大問題，重要情況要及時向市政府報告。