【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司發(fā)布《關于進一步加強固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理的通知》(以下簡稱《通知》)，通知要求，按照黨中央、國務院決策部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以固定污染源排污許可制為核心，構(gòu)建排污單位依證監(jiān)測、政府依法監(jiān)管、社會共同監(jiān)督的固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理新格局，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。
排污許可制是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度。《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出：全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測監(jiān)管機制。
雖然，我國已于2020年底實現(xiàn)了固定污染源排污許可制全覆蓋，然而目前排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管機制尚不健全，國家、省、市、縣各級許可審批、執(zhí)法、監(jiān)測各部門的職責定位和聯(lián)動機制不順暢。
為進一步落實排污許可管理要求，完善固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理體系，加快推動解決當前固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理工作中掣肘問題，發(fā)布本通知。
《通知》包括四個部分、八項條款。從總體要求、加強排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法管理機制、強化支撐保障等四個方面進一步加強固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理。
加強排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管方面，《通知》要求，推動自動監(jiān)測設備規(guī)范運行。生態(tài)環(huán)境部門要督促重點排污單位、實行排污許可重點管理的排污單位，依法依規(guī)安裝運維自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；排污單位發(fā)現(xiàn)傳輸數(shù)據(jù)異常時，應第一時間以數(shù)據(jù)標記方式向生態(tài)環(huán)境部門報告并及時檢查修復。
《通知》還提出兩種認定情形。“未保證大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行”的認定情形：生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設備比對不合格，經(jīng)核實未按相關標準規(guī)范運維的；“以逃避監(jiān)管方式排放污染物”的認定情形：排污單位虛假標記或謊報自動監(jiān)測設備異常、生產(chǎn)或治理設施工況異常，導致傳輸至生態(tài)環(huán)境部門的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能反映實際排放情況的。
《通知》提出工作目標，到2023年年底，排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理機制基本形成；到2025年年底，固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理機制順暢高效，排污單位自行監(jiān)測規(guī)范性顯著增強，執(zhí)法監(jiān)測能力明顯提升。
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