浙江：鼓勵科研院所、高校和企業聯合開展新污染物治理技術研究

　　【儀表網 儀表文件】新污染物是指已經排放或可能排放到環境的，具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的有毒有害污染物，有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。
 

　　我國高度重視新污染物治理工作，2022年5月，國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》，提出健全新污染物治理體系，提升美麗中國、健康中國建設水平，要求省級人民政府于2022年底前組織制定新污染物治理工作方案。黨的二十大報告再次強調，要“開展新污染物治理”。近日，浙江省人民政府辦公廳正式印發《浙江省新污染物治理工作方案》(以下簡稱“《方案》”)。
 

　　《方案》分為總體要求、主要任務、保障措施等3個部分。
 

　　(一)總體要求。以有毒有害化學物質生產、使用和排放全生命周期風險管控為核心，以數字化改革為牽引，協同推進新污染物調查監測、篩查評估、管控治理，有效防范新污染物環境與健康風險。到2025年，基本掌握全省新污染物產生、排放和風險狀況，新污染物環境與健康風險得到有效管控，政策、標準、技術和監管體系基本健全。
 

　　(二)主要任務。《方案》提出五方面重點任務。一是開展調查評估，掌握新污染物底數和風險。開展有毒有害化學物質生產使用基本信息調查和重點化學物質環境排放和風險狀況詳細調查。2023年底前，完成首輪化學物質基本信息調查和詳查。2024年底前，制定省重點污染物清單和重點源清單，并按年度動態更新。二是嚴格源頭管控，防范新污染物產生。全面落實新化學物質環境管理登記制度，嚴格執行《新化學物質環境管理登記辦法》。嚴格落實新污染物淘汰限用和含量控制措施，嚴格涉新污染物建設項目準入管理。三是強化過程控制，減少新污染物排放。加強清潔生產和綠色制造，“十四五”期間，重點企業(機構)至少開展一輪強制性清潔生產審核。規范抗生素類藥品和農藥使用管理，加強獸用抗菌藥監督管理，嚴格落實農藥登記管理，穩步推進高毒高風險農藥淘汰和替代。四是深化末端治理，降低新污染物環境風險。加強新污染物多領域協同治理，推進新污染物治理試點工程建設，扎實推進廢棄含全氟辛烷磺酰基化合物泡沫滅火劑無害化處置試點建設。五是加強能力建設，夯實新污染物智治基礎。探索構建新污染物治理數字化應用。開展新污染物環境調查監測，在重點地區開展新污染物環境質量監測試點。建立新污染物環境監測技術和標準體系。加大科技支撐力度，成立新污染物治理專家委員會，加強關鍵核心技術研發攻關與推廣。
 

　　(三)保障措施。《方案》提出四方面保障措施。一是加強組織領導。將新污染物治理納入美麗浙江建設和污染防治攻堅戰體系。要求各地政府加強對新污染物治理工作的組織領導，加強信息共享、監管協同，統籌推進新污染物治理工作。二是強化監管執法。鼓勵有條件的設區市，率先開展新污染物治理地方立法。督促企業(機構)落實主體責任。加強涉化學品全生命周期執法，依法查處違法行為。三是拓寬資金投入渠道。多渠道籌措資金、支持新污染物治理試點工程建設、科技研究和重點項目。新污染物治理按規定享受稅收優惠政策。四是加強宣傳引導。廣泛開展新污染物科普宣傳，強化新污染物治理主體意識，引導公眾科學認識新污染物環境風險，樹立綠色、健康消費理念。
 

　　《方案》提到，要制定新污染物專項環境調查監測工作方案。在重點地區開展新污染物環境質量監測試點;依托有關設區市新污染物治理試點工程建設，在重點行業、典型工業園區開展新污染物排放調查監測試點;在此基礎上，逐步向土壤、地下水、排放源等領域延伸，推進新污染物環境監測網絡建設。并且，鼓勵科研院所、高校和企業建立創新聯合體，聯合開展新污染物治理技術研究;圍繞抗生素、微塑料等重點污染物清單物質分析檢驗、源頭綠色替代、生產使用標準、生態環境危害機理、有毒有害化學物質環境風險評估與管控等重點領域，加強關鍵核心技術研發攻關與推廣。