水污染防治行動計劃將出臺 總投資預計2萬億

[提要]總投資預計2萬億元的《水污染防治行動計劃》即將出爐。規劃核心是改善水環境質量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備等治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。

　　總投資預計2萬億元的《水污染防治行動計劃》即將出爐。環境保護部副部長翟青昨日透露，環保部會同有關部門，正按照國務院的要求編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善后將報請國務院審議。

　　翟青告訴記者，規劃核心是改善水環境質量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備等治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。

　　新聞發布會上，翟青用“桃花水母”展示了松花江治理的成效。他說，松花江流域變化也很大，前年到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現在已經重現，桃花水母對水質要求很苛刻，說明水質已經有了好轉。

　　2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸，引發松花江重大水污染事件。

　　之后的5年，國家累計投入78.4億元治污資金。而按照《松花江流域水污染防治規劃（2006~2010年）》，共需安排治污項目222個，總投資約134億元。

　　翟青說，與大氣污染防治比較，“水環境問題基本上是穩定的，尤其是重點流域、七大水系水質基本穩定。包括前些年污染比較重的"三河三湖"，這些年都有比較大的變化。”

　　環保部監測顯示，遼河流域2013年干流已經消滅了劣V類，所有斷面水質在IV類以內；滇池的草海2013年的營養指數和2010年相比下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過了50%，外海的營養指數下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過了18%。

　　但翟青同時表示，水污染物的排放總量仍然巨大。我國每年化學需氧量的排放量約2400萬噸，氨氮排放量約245萬噸，“遠遠超過了目前的環境容量。”

　　有專家測算，這些總量必須削減30%~50%，中國水環境才會有根本性的改變。

　　翟青還指出了我國水污染防治存在的另外三個問題：地下水污染問題還沒有得到有效的控制；一些河流，特別是農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重；在紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備等水環境的管理上還有很多不足。

　　《*財經日報》記者從環保部了解到，一份《京津地區集中式地下水飲用水源保護情況督查報告》顯示，北京市2/3的飲用水來自地下，天津城市數十萬人口飲用地下水。但華北地區高風險點位眾多、面源污染隱患普遍。

　　翟青表示，環保部將大幅度削減工業污染的排放，管理好城市生活污染的排放，治理好農村河溝、河岔。

　　本報記者從環保部了解到，作為新中國成立以來我國投資zui大的水污染治理科技項目—水體污染控制與治理科技重大專項，已經明確了我國“涉水大部制改革”及優先行動方案。

　　根據這一方案，短期：我國將加快流域機構改革，增加各方參與，建立高層協調機制；中期：將完善和統*域水資源和水環境管理，成立涉水大部制，建立國家資源環境部/委員會；長期：將加快分權化改革，決策、執行、監督相互獨立。

　　其中，2013年以前，加強研究與實踐，強化部際協調機制的建立，探索區域或流域層面涉水大部委體制構建的試點示范，初步形成中央涉水大部制的雛形。2013年以后，深層次調整機構職能，消除體制性障礙，成立中央政府涉水大部委，同時，根據區域分異規律和社會經濟發展水平差異，逐步構建紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備等流域及地方政府與中央政府涉水大部委的有效對接。