南京治水人向我們講述：雨污分流的夢想照進現(xiàn)實

    水之于城，猶如人之血脈。南京建城2500多年，治水與生俱來，而今這座古老而現(xiàn)代的城市正經(jīng)歷著它*zui大規(guī)模的一次治水行動——雨污分流紫外線消毒處理。

    年屆半百的南京市市政設(shè)計研究院副總工程師朱軍，是土生土長的老南京，也是南京城治水的親歷者和見證人，新近他接受了人民網(wǎng)記者的專訪，為我們講述了南京治水的往世與今生，夢想和現(xiàn)實。

    言及南京水系，除了長江穿城而過，亦有秦淮河、金川河和玄武湖、莫愁湖等河流湖泊縈繞。朱軍說，從明朝開始，有漁船進城，非為別的，為的是挖河泥，河道因此得以疏浚，河泥運回用于肥田，一舉兩得，這種場景延續(xù)了上百年。到了現(xiàn)代，人口向城市集中，各種污水、垃圾直排入河，水環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，南京的河一個個變成了“龍須溝”。

    一位前副市長曾經(jīng)在飛機上俯瞰南京城，他有一句話這樣形容，“從空中看南京，有一條黃龍，一條黑龍，黃龍是長江，黑龍就是金川河。”

    痛定思痛。就在3年前，南京啟動了雨污分流紫外線消毒器處理工程，預(yù)計到2015年底，全市將累計新增污水主次干管1303公里以上，新增片區(qū)到戶支管3032公里以上，工程量之大*。對內(nèi)河的污染整治也在同步推進，如今的金川河舊貌換新顏，河水逐漸變清，景觀初步形成。

    走下紙面

    上世紀(jì)八九十年代的老下關(guān)，逢雨必淹。

    朱軍每年都要去參與疏浚，“那時候老百姓家里沒什么錢，置辦點家具、電器不容易，一下雨全淹壞了。”雨多的季節(jié)，長江水倒灌進下關(guān)鮮魚巷街道，水zui深的能淹到身高182厘米的朱軍的胸口，但zui不能容忍的還是臟，“淌著水下去，等上來了渾身是蛆”。

    彼時，南京排水設(shè)施建設(shè)基本以沿河兩側(cè)埋設(shè)截流式合流管為主，一到雨季、汛期，雨水混著污水從溢流口溢出，就進入河道，造成水體污染。“那個時候，我們就想，要能把雨水和污水分開搞兩根管就好了，即便是淹水也只是雨水，不至于那么臟。”朱軍說，問題是這項工程所需的費用遠遠超出了南京當(dāng)時的財力。

    但這不影響夢想在困窘現(xiàn)實的基礎(chǔ)上展開，從“九五規(guī)劃”直至現(xiàn)在實施的“十二五規(guī)劃”，南京市白紙黑字都把“雨污分流”寫了進去。太湖藍藻事件爆發(fā)后，為防止玄武湖發(fā)生類似環(huán)境事件，2007年南京啟動了雨污分流紫外線消毒器處理的研究工作，到2009年5月試點從鎖金村地區(qū)開始。朱軍透露，拿這里開刀，主要是因為鎖金村地區(qū)的大量直排污水是玄武湖的重要污染源。

    這個試點覆蓋鎖金村地區(qū)約11.23平方公里范圍內(nèi)的71個片區(qū)，至2011年5月基本完工。南京市先后投入2.68億元，埋設(shè)了18公里長污水干管，使雨污各行其道，收排順暢，附近紫金山溝、唐家山溝等河道的水環(huán)境隨之明顯改善。工程評估報告顯示，該地區(qū)91%污水被收集，被收集污水的COD濃度從原來100多上升到280左右，這意味著進入管道的污水濃度越來越高，混入的雨水也越來越少。

    在試點初見成效的基礎(chǔ)上，一個鋪向主城226平方公里的南京市雨污分流工程總體實施方案在2009年底出臺了，方案計劃從2010年到2014年在南京主城實施雨污分流，敷設(shè)約500公里污水主次干管，完善約4000個住宅小區(qū)及企事業(yè)單位的污水支管，至2010年初方案四易其稿，經(jīng)市長辦公會、市委常委會審議通過后付諸實施。

    走出質(zhì)疑

    這是一個耗資巨大的工程：約183億元。截至目前，已完成投資59.05億元，占估算投資的近三分之一。

    不容回避的是，南京雨污分流工程啟動三年以來，爭議質(zhì)疑也一路相隨，質(zhì)疑工程適宜性有之，質(zhì)疑工程有效性有之，質(zhì)疑投資不透明有之……據(jù)朱軍透露，事實上，質(zhì)疑聲從2007年工程論證階段就已經(jīng)有了，專家組的質(zhì)疑聲來自國外的經(jīng)驗教訓(xùn)。據(jù)稱，很多發(fā)達國家的城市也不能實現(xiàn)的雨污分流紫外線消毒器處理，而是采取雨污合流與分流相結(jié)合的模式，一些城市的雨污分流只做了30%左右，而南京的目標(biāo)是實現(xiàn)主城區(qū)的全覆蓋。東南大學(xué)土木工程學(xué)院副院長傅大放就認(rèn)為，一個城市要實現(xiàn)的雨污分流幾乎是不可能的。

    在朱軍看來，國外的這種情況確實存在，但是每個城市都有自己的特點，像日本的一些城市，已經(jīng)經(jīng)歷了雨污分流、污水處理紫外線消毒器設(shè)施處理廠建設(shè)、生態(tài)凈水系統(tǒng)等歷程，而我國大部分城市在經(jīng)歷了30年的經(jīng)濟快速增長后，城市的管理者與居民對于生態(tài)環(huán)境的治理才剛剛開始，城市污水的治理相對落后，只能慢慢追趕。他認(rèn)為，不能地說是分流制好還是合流制好。

    需要提及，就在今年初，國務(wù)院辦公廳在一份《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》中要求，各地力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造。這對身處這項工程爭議漩渦中的南京而言，無異于一顆定心丸。

    南京市長季建業(yè)自2009年8月調(diào)任南京，雨污分流工程即在其任期內(nèi)實施推進，這讓坊間質(zhì)疑之火也燒到了他身上。zui近一段時間，季建業(yè)下到12米深的雨污分流中午休息處理施工現(xiàn)場，走進居民小區(qū)，以及在多個會議上直面問題做出回應(yīng)。8月29日，他在南京市十五屆人大常委會第四次會議上說，“這項工程確實是良心工程，不是形象工程；是一個地下工程，不是一個面子工程；是一個民生工程，不是一個政績工程。”

    “現(xiàn)在不做，把機會錯過了，以后再搞代價會更高。”朱軍這么認(rèn)為。

    走向未來

    行百里者半于九十，工程不可半途而廢。

    按照南京市的計劃，現(xiàn)在起到“十二五”末，主城區(qū)計劃敷設(shè)污水主次干管600公里、片區(qū)到戶支管2300公里，2015年基本完成老城雨污分流紫外線消毒器處理，老城河道將基本消除黑臭，2016年以后向城市外圍擴張，加大村鎮(zhèn)污水紫外線消毒器設(shè)施建設(shè)力度。

    隨著雨污分流工程走向深入，朱軍感覺到，居民的理解、接受和參與也決定著雨污分流工程的成敗。“有的居民把洗衣機的排污口接到雨水管里，不少餐飲店直接將污水倒入雨水排放口。”每次看到這些，朱軍都非常痛心，他呼吁每位市民都能夠參與到雨污分流中來，讓雨污分流工程建好的同時也能用好，發(fā)揮它應(yīng)有的效應(yīng)。傅大放教授也認(rèn)為，分流工程后期管理不善、居民亂搭亂接、餐飲業(yè)亂排亂倒等，都會導(dǎo)致雨污分流紫外線消毒器處理效果大打折扣。

    “長效管理”，這是記者從專家和管理者口中聽到zui多的四個字。雨污分流之后接下來要做的就是，雨水的回收利用。朱軍說：“雨季來臨，大量的雨水落下，在水資源匱乏的未來，這就是一筆寶貴的財富，不能讓它白白地流失。南京正在考慮收集初期雨水，引入河道、湖泊和濕地。”

    傅教授也認(rèn)為，雨污分流只是一個城市走出了綜合治水的“*長征*步”。“城市不再只是水資源的消費者，它同時也應(yīng)成為水資源的者。”他說，南京市六個污水處理廠一天處理的污水量超過130萬噸，如果將處理過的污水紫外線消毒器凈化后用于城市園林綠化、工業(yè)冷卻、廁所等衛(wèi)生設(shè)施清潔等，這將節(jié)省很大一部分資源。