緩解交通擁堵綜合措施

為期一周的網上征求意見活動結束。征求意見期間，網上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件。

據統計，網上對《意見》總體持贊成支持態度，94.2%的網上留言、來信和傳真提出建設性意見，涵蓋交通規劃、設計、建設、運營、管理、服務和交通文明等多個方面。

對《意見》表示反對的占5.8%。網友對治堵討論的焦點集中在“公車改革”、“擁堵費”、“限制機動車增長”等熱點問題。網友建議壓縮公車、減少特權車等。

還有網友建議在北京市中心對機動車所載人數實施不同收費，載人越少收費越高。還有網友建議政府部門表率，將辦公地點遷至郊區。

據首都之窗昨日公布：“北京交通改善措施”將在12月23日（本周四）發布。

追問

“3000余意見不具廣泛性”

此次網上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件。

對此，北京大學社會發展研究所副教授王文章說，通過信函和傳真方式收集意見欠缺可操作性。如今網絡這么發達，很少有人通過手寫書信的方式來提出意見。王文章看來，北京戶籍人口一千多萬，僅憑3000余人來反映“意見”，不具有廣泛性。

王文章提出，要選擇有公信力的第三方機構，通過調查問卷、網絡調查、走訪調研等多種形式征集意見。將整個征集過程加以合法化，通過廣泛討論，兼顧各方利益，這樣才能達到民主決策。這樣出臺的政策，才是相對正確的，而不是只有在短期達到效果的利益政策。

北京交通大學法學教授、交通運輸法研究所所長張長青也表示，此次征求意見的方式也不夠合理，缺少公開、透明的第三方監督機制。“收集到3000多民意，這對于上千萬北京市民太微乎其微。”張長青認為，政府要公布一個政策，應該多次反復、廣泛征求民眾意見，每一步的修改也要公開，否則政策出臺就有失公允。“如果他們按照現在的民意出臺政策，太兒戲。”

“缺細則恐影響科學決策”

征集意見期間，北京將限制機動車上牌的傳言不斷，并引發車市搶購和排隊上牌。

對此，北京交通大學法學教授、交通運輸法研究所所長張長青說，政策發布后的幾天里，還能聽到各種傳聞。

他認為，意見稿只是一個框架，民眾看到后是一頭霧水。如果要真正的征求民意，那么起碼要做到內容翔實。“在老百姓不清楚，不理解的情況下，問同意不同意，太不嚴謹了。”

王文章也提到，目前“征集意見”中對限行和機動車購買門檻的規定，都是“一筆帶過”，沒有提及具體的執行時間、范圍和措施，“政策出臺前就關心這些問題，現在還是看不太明白，這種征集民意的方法有點缺乏誠意。”

王文章說，細則模糊的“意見”，只能看出政府采取了對意見出臺有利的一面，將民意當成制定政策的工具，順理成章地出臺設定的“措施”。

面對這樣一份框架性的征求意見稿，公眾首先憂慮的是治堵決策的科學性問題。從目前公開的信息看，治堵方案如何形成，具體措施、表述都比較模糊。如果沒有科學理念的始終貫穿，沒有對治堵舉措進行科學的評估、分析與論證等，治堵措施在實踐中也必然會碰壁。公眾擔憂并且后怕的是，不但擁堵沒治好，反倒勞民傷財。