《入河排污口監(jiān)督管理技術指南 排污口信息傳輸、交換》征求意見

　　【儀表網 儀表標準】為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，改善水環(huán)境質量，進一步規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《入河排污口監(jiān)督管理技術指南 排污口信息傳輸、交換》國家生態(tài)環(huán)境標準征求意見稿。按照《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規(guī)則》要求，現公開征求意見。
 

　　入河排污口是流域生態(tài)環(huán)境保護的重要節(jié)點，加強和規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理，是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化建設的重要舉措，對于改善水生態(tài)環(huán)境、促進綠色發(fā)展、建設美麗中國具有重要意義。近年來，地方各級人民政府、各有關部門在排污口監(jiān)督管理做了大量的工作，取得了一定的成效，但我國排污口數量巨大、分布廣泛，部分地區(qū)現狀情況不明確、設置布局不合理、監(jiān)督權責不清晰、監(jiān)測監(jiān)控不到位，已成為制約水生態(tài)環(huán)境質量改善的突出短板。
 

　　建立健全規(guī)范化的排污口監(jiān)督管理機制和排污口信息傳輸、交換技術，統籌管理排污口基本信息、排污口監(jiān)測信息、水體水質基本信息、水體水質監(jiān)測信息等信息，有利于通過大數據、人工智能等手段實現“污染源-排污口-控制斷面-水功能區(qū)-河流-流域”的點、線、面的智能關聯分析，為排污口管理、水環(huán)境質量改善提供強大決策支持，進一步提升入河排污口管理信息化水平。
 

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，加強對入河排污口的監(jiān)督管理，提高對排污口的自動監(jiān)控水平，規(guī)范入河排污口的信息傳輸與交換，實現入河排污口數據資源的信息共享，為生態(tài)環(huán)境管理和決策提供信息服務，推動入河排污口管理信息化、精細化、科學化，制定本標準。
 

　　本標準為首次發(fā)布。本標準規(guī)定了國家級、省市縣級節(jié)點入河排污口數據(自動數據、其他數據)的交換模型、交換流程、信息交換內容和格式。
 

　　本標準主要內容由十三個部分組成。
 

　　第一部分是適用范圍，明確了本標準的適用范圍。
 

　　第二部分為規(guī)范性引用文件，明確了本標準中需引用的標準文件。
 

　　第三部分是術語和定義，對排污口信息交換中所涉及的術語進行一致性定義。
 

　　第四部分定義了排污口信息的交換模型。
 

　　第五部分對排污口信息交換總體架構進行了描述。
 

　　第六部分對排污口信息傳輸格式及結構進行了描述。
 

　　第七部分定義了排污口信息的交換頻度。
 

　　第八部分定義了排污口信息交換的流程。
 

　　第九部分是信息交換內容分類，主要對信息的類別進行了列舉和描述。
 

　　第十部分是信息交換報文規(guī)范。
 

　　第十一部分是信息交換安全規(guī)范，對數據安全及數據一致性做出要求。
 

　　第十二部分是編碼定義。
 

　　第十三部分是規(guī)范性附錄和資料性附錄。
 

　　本標準規(guī)范性引用文件包括：GB 2312 信息交換用漢字編碼字符集 基本集；GB/T 28181 公共安全視頻監(jiān)控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求；HJ/T 352 環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸交換技術規(guī)范；HJ 525 水污染物名稱代碼；HJ 660 環(huán)境監(jiān)測信息傳輸技術規(guī)定；HJ 727 環(huán)境信息交換技術規(guī)范；HJ 729 環(huán)境信息系統安全技術規(guī)范；GB/T 2260 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼；GB 10114 縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則；GB/T 4754 國民經濟行業(yè)分類；GB/T 12404 單位隸屬關系代碼；GB/T 17295 國際貿易用計量單位代碼；HJ 932 中國地表水環(huán)境水體代碼編碼規(guī)則。
 

　　信息交換模型
 

　　在國家級節(jié)點建立平臺與省市縣級節(jié)點及入河排污口自動數據采集端進行信息交換。基于 XML 技術實現異構系統、異構數據庫之間的入河排污口數據交換。
 

　　(1)入河排污口自動數據的傳輸：各級節(jié)點入河排污口自動數據采集端將采集的排污口自動數據
 

　　統一封裝后直接上傳至國家級節(jié)點，并同步傳輸到相應的省市縣級節(jié)點。其中，入河排污口視頻監(jiān)控將遵從 GB/T 28181 標準要求進行音視頻數據的傳輸。
 

　　(2)入河排污口其他數據的傳輸：各級節(jié)點入河排污口的其他數據首先匯聚到相應的省市縣級節(jié)點，然后統一封裝后上傳至國家級節(jié)點。
 

　　交換內容分類概述
 

　　信息交換的內容從業(yè)務角度分為入河排污口基本信息、設置信息、專項信息、監(jiān)測信息、查詢信息等內容，其中入河排污口基本信息包括入河排污口的名稱、類型、編號、地理位置、責任主體等信息，設置信息包括入河排污口設置單位提出申請時提交的各種文件和審批單位出具的行政許可文件等，專項信息包括排查信息、溯源信息和整治信息等，監(jiān)測信息包括手工監(jiān)測、自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、傳感設備監(jiān)測等，查詢信息包括排污口基本信息查詢、監(jiān)測信息查詢等。
 

　　視頻監(jiān)控
 

　　入河排污口視頻監(jiān)控應能滿足 GB 28181 視頻傳輸、交換、控制的基本要求，以及控制、傳輸流程和協議接口等技術要求，進行實時視頻圖像、歷史視頻圖像以及關鍵活動視頻圖像的傳輸與交換，同時，根據實際需要，可支持查詢視頻設備的基本信息，如設備廠商、設備型號、版本、支持協議類型等信息，支持向指定設備發(fā)送控制信息，實現對視頻設備的各種動作進行遙控，對指定設備上指定時間段的歷史視音頻文件進行檢索、遠程回放和文件下載，回放過程應支持正常播放、快速播放、慢速播放、畫面暫停、隨機拖放等媒體回放控制，其中關鍵活動視頻包括人員運維活動，出現監(jiān)測異常預警時抓拍異常預警圖像并上傳。
 

　　本標準適用于國家級和省市縣級節(jié)點之間的排污口信息交換活動。各級生態(tài)環(huán)境部門范圍內的入河排污口信息交換可參照執(zhí)行。