【儀表網(wǎng) 儀表標準】為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，改善水環(huán)境質(zhì)量，進一步規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 溯源總則》國家生態(tài)環(huán)境標準征求意見稿。按照《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規(guī)則》要求，現(xiàn)公開征求意見。
入河排污口是流域生態(tài)環(huán)境保護的重要節(jié)點，加強和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，落實入河排污口主體責(zé)任是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對于改善水生態(tài)環(huán)境、促進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國具有十分重要的意義。各地均希望國家根據(jù)排查情況及日常管理需求對責(zé)任主體確定方式提出具體技術(shù)指導(dǎo)，并介紹科學(xué)可行的溯源技術(shù)，以滿足在排查整治過程中對排污口的排放廢水來源分析及責(zé)任主體界定需求，為分類開展排污口排查整治提供支撐。
水利部、原環(huán)境保護部等部門積極探索入河排污口監(jiān)督管理，在各自領(lǐng)域內(nèi)開展了大量工作，取得積極成效，為該標準編制工作提供技術(shù)基礎(chǔ)，在追溯排污口廢水來源、明確責(zé)任主體方面積累了大量經(jīng)驗。管道檢測、無人機、同位素解析、水質(zhì)指紋等用于污水溯源的技術(shù)已經(jīng)相對成熟，能夠為本標準的編制提供技術(shù)支撐。
同時通過排污口排查整治專項行動排查也發(fā)現(xiàn)，目前入河排污口管理普遍存在責(zé)任主體不明確的突出問題，要明確入河排污口責(zé)任主體，首先需要對入河排污口開展溯源，弄清向入河排污口排放污染物的責(zé)任主體。而目前溯源技術(shù)種類多、適用范圍不明晰，亟待出臺溯源相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，改善水環(huán)境質(zhì)量，推動“受納水體-排污口-排污通道-排污單位”全鏈條管理，指導(dǎo)開展入河排污口監(jiān)督管理工作，制定本標準。本標準規(guī)定了入河排污口溯源的范圍、對象、內(nèi)容、工作流程以及各流程的具體要求。
本標準包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、制定溯源方案、開展分步溯源、登記溯源結(jié)果、校核溯源結(jié)果八個章節(jié)，還包括兩個規(guī)范性附錄。
本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。GB 3836.1 爆炸性環(huán)境 第 1 部分：設(shè)備 通用要求；CH/Z 3001 無人機航攝安全作業(yè)基本要求；CH/Z 3002 無人機航攝系統(tǒng)技術(shù)要求；CH/Z 3003 低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范；CH/Z 3005 低空數(shù)字航空攝影規(guī)范；CH/T 8021 數(shù)字航攝儀檢定規(guī)程；CJJ 181 城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程；CJJ 6 城鎮(zhèn)排水管道維護安全技術(shù)規(guī)程；《城市黑臭水體整治工作指南》(建城函〔2015〕130 號)；《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)》(建城函〔2016〕198 號)
溯源對象
根據(jù)入河排污口排查結(jié)果，所有排查出的入河排污口均須明確責(zé)任主體，不能明確責(zé)任主體的入河排污口均應(yīng)溯源。
溯源內(nèi)容
1. 溯源內(nèi)容包括排污口信息、所在行政區(qū)域、廢污水排放量、排入水體名稱、控制單元名稱、溯源方法以及廢污水來源信息。其中廢污水來源信息包括廢污水來源個數(shù)、各來源名稱、各來源位置和各來源廢污水排放量。各來源已核發(fā)排污許可證的，還應(yīng)包括相應(yīng)排污許可證編號。
2. 一個入河排污口有多個廢污水來源的，應(yīng)根據(jù)排水量、污染物排放量明確該入河排污口主要責(zé)任主體，并在登記溯源結(jié)果時予以標記。
排污口類型
能夠通過資料溯源的排污口包括：
a)排放去向明晰、能夠從航空遙感影像中直接判斷的大中型灌區(qū)排口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村生活污水散排口等；
b)排放去向明晰、通過入河排污口排查階段能夠明確排放去向的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村入河排污口，例如通過明顯的溝渠、池塘等向江河、湖泊排放廢水的農(nóng)村生活污水散排口；
c)對應(yīng)關(guān)系明確，在入河排污口排查階段，或通過歷史監(jiān)測結(jié)果，能夠明確污染來源的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口及農(nóng)業(yè)排口；
d)對應(yīng)關(guān)系明確，在入河排污口排查階段即能夠明確污染源的生活污水排放口，例如獨立的小區(qū)雨水口、陽臺水排放口等；
e)相關(guān)管理部門提供的入河排污口溯源現(xiàn)有成果。
登記溯源結(jié)果
溯源結(jié)果登記宜提交下述資料：a)入河排污口溯源結(jié)果登記表；b)排水關(guān)系圖件；c)入河排污口溯源快速檢測和同步檢測結(jié)果；d)入河排污口管理臺賬(溯源后)； e)其他有助于證明污染來源的文件。
本標準適用于指導(dǎo)對排查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有入河排污口開展溯源。
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