監管總局開展電線電纜質量安全”聯查聯打聯治”專項行動

　　【儀表網 儀表下游】近年來，全國市場監管系統持續開展電線電纜生產企業專項整治，行業秩序日趨規范，質量水平穩步提升，但還存在流通領域不合格問題突出、導體電阻等重要指標不符合標準要求、偷工減料生產“打折”電纜時有發生等問題。
 

　　5月26日，國家市場監督管理總局網站發布了《市場監管總局辦公廳關于開展電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”專項行動的通知》。
 

　　《通知》指出，電線電纜行業秩序日趨規范，質量水平穩步提升，但還存在流通領域不合格問題突出、導體電阻等重要指標不符合標準要求、偷工減料生產“打折”電纜時有發生等問題。為進一步促進電線電纜行業持續健康發展，保障人民群眾生產生活放心安穩，市場監管總局決定聚焦電線電纜產品質量問題突出的重點區域、重點品種、重點問題，開展電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”專項行動。
 

　　有關事項通知如下：
 

　　一、查清查實電線電纜行業質量安全問題
 

　　（一）組織開展生產企業監督檢查。各省級市場監管部門要組織本地區各級市場監管部門、有關認證機構和技術機構，對轄區內全部電線電纜生產企業開展現場監督檢查。重點檢查企業產品質量安全管理責任是否落實到位，關鍵原材料、生產過程、出廠檢查等關鍵質量控制點是否到位，生產場所、生產設備、檢驗設備等是否符合相關規定要求。通過檢查生產計劃書、銷售合同、供貨單等，深入調查生產企業是否存在偷工減料違法行為。通過本次監督檢查，實現底數清、情況明。
 

　　（二）開展產品質量全國聯動監督抽查。總局組織全國各省級市場監管部門和相關產品質量檢驗機構，按照統一標準、統一檢驗方法、統一判定規則、統一匯總口徑和統一發布結果的原則，對全國電線電纜獲證生產企業組織開展全覆蓋監督抽查。其中，總局組織實施的監督抽查，采取隨機抽取受檢企業的方式，并覆蓋受檢企業的所有獲證產品單元。省級市場監管部門組織實施的監督抽查，聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點產品，以及絕緣和護套厚度、導體電阻、絕緣和護套抗張強度和斷裂伸長率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點指標。
 

　　（三）對生產聚集區、專業市場等重點區域突擊檢查。各級市場監管部門要以監督檢查中發現有問題的生產企業和城鄉結合部、農村地區建材市場、專業市場為重點，組織監管執法人員和技術專家，采取突擊檢查、現場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為。總局將組織專家隊伍，會同相關省級市場監管部門執法監管人員，對重點區域重點生產企業重點市場進行飛行檢查。
 

　　二、嚴厲打擊各類質量違法行為
 

　　（一）嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。總局印發的《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》(國市監稽發〔2021〕22號)將生產銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點。各級市場監管執法機構要按照“鐵拳”行動的部署要求，對各類電線電纜產品質量違法行為線索，迅速固定證據，深挖徹查涉案生產經營的所有環節、所有涉案產品；依據《產品質量法》等從嚴從快查處以非標、低標產品冒充國標、行標產品，以不合格產品冒充合格產品等違法行為。同時，對涉案產品流向進行追根溯源，加強跨區域追蹤聯查，堅決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點”。
 

　　（二）嚴厲打擊無證無照違法行為。對監督檢查中發現經營者生產銷售無廠名廠址、無生產許可證、無強制性認證電線電纜，以及生產企業不按照生產許可證或強制性認證的法定條件、要求從事生產經營活動等產品質量違法行為，依據《產品質量法》《工業產品生產許可證管理條例》《認證認可條例》等嚴厲從重查處。
 

　　（三）嚴厲打擊危害生產和消費安全行為。健全與工業和信息化、住房城鄉建設等部門，國家電網、南方電網、電力企業等重點行業用戶間的產品質量安全信息互通機制，及時獲取涉嫌違法行為線索，及時查處相關生產經營者，及時通報不合格產品信息由重點行業用戶對使用情況進行深入排查處置，防止不合格產品危害生產安全和公共安全。完善12315消費者投訴舉報處理體系，進一步暢通公眾訴求渠道，對消費者反映的產品質量問題和涉嫌違法行為線索，要及時調查處理。
 

　　三、全面推進綜合治理
 

　　（一）實施產品質量安全分類監管。推進電線電纜生產企業分類監管制度建設，鼓勵企業采用物品編碼技術建立健全質量追溯體系，提升企業落實產品質量主體責任的主觀愿望。各地市場監管部門在整治行動中，要通過運用總局設立的“工品查”微信小程序，及時采集企業基本信息、企業檢查情況、監督抽查結果等數據信息，摸清轄區內電線電纜生產企業和銷售企業底數以及產品質量狀況。總局將組織各地市場監管部門以企業落實產品質量主體責任等綜合情況為依據，參考企業信用風險分類結果，對生產企業進行風險等級劃分，并實施差異化監管措施。
 

　　（二）加快行業信用評價體系建設。發揮質量信用評價作用，推動行業協會研究制定《企業質量信用評價團體標準》，鼓勵第三方機構開展行業質量信用、質量安全水平評價工作，規范市場秩序。加大對企業質量信用信息的公開力度，通過國家企業信用信息公示系統公示監督抽查結果等信息，切實提高質量違法成本，最大限度地擠壓違法企業的生存空間。
 

　　（三）探索實施質量追溯機制。結合電線電纜產品特點，指導行業協會探索運用物品編碼、二維碼等信息化手段，推進電線電纜產品質量追溯體系建設，構建生產、驗收、監理、檢測、使用信息鏈大數據庫并共享，逐步實現智慧監管、聯合監管，健全質量終身責任制長效機制。
 

　　（四）組織開展產品質量技術幫扶。加大對國家標準、行業標準宣貫力度，加強企業、用戶和第三方檢驗機構的交流與研討，提高各方對產品標準的理解；鼓勵行業、企業制定高于國家標準、行業標準的團體標準、企業標準。聚焦電線電纜標準體系，加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜科學選用、安全可靠等相關標準，提出完善建議。
 

　　（五）樹立和宣傳質量“三優”。指導行業協會建立品牌培育體系，積極引導企業實施品牌戰略，鼓勵企業通過技術進步提升產品質量，增加產品技術含量，在行業內樹立和宣傳一批優良企業、優質產品、優秀品牌。
 

　　四、加強組織保障
 

　　（一）加強組織領導。各級市場監管部門要以對人民群眾高度負責的態度，提高政治站位，加強組織領導，研究制定具體整治方案，明確目標任務，細化工作措施，壓實工作責任，扎實做好電線電纜聯查聯打聯治工作。
 

　　（二）加強對重點區域、重點問題“掛牌”督辦。總局針對監督抽查和監督檢查發現問題比較集中的廣東佛山、河南鞏義、山東聊城、江蘇揚州等重點地區，實施“掛牌”督辦，層層落實聯查聯打聯治責任；對江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無為市等電線電纜產業集聚區，實施重點督促指導，推動解決區域性質量問題，促進提升總體質量水平。各省級市場監管部門要督促地方人民政府強化管理，形成監管合力，維護市場秩序。對于重視不足、整治不力的地區，要采取約談、通報等方式，壓實屬地監管責任。
 

　　（三）加強行刑銜接、行紀銜接。各級市場監管部門在工作中發現違法行為涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關；發現國家工作人員違法違紀線索的，要按規定及時移送紀檢監察機關。
 

　　（四）加強信息監測和報送。加強輿情信息監測，及時研判熱點信息，定期分析質量安全形勢，及時處置突發事件。各省級市場監管部門要于今年10月底前將工作情況報送總局，重要情況、重大案件隨時報告。總局將適時抽查調研相關情況，并將本次專項行動情況列為國務院質量考核、平安中國建設等重要評價指標。