【儀表網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)報(bào)道】近日，人大代表李豐提出的《關(guān)于優(yōu)化智能水表檢測(cè)流程，資源節(jié)約集約利用的建議》獲市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)將積極研究探索跨區(qū)域一體化計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度改革，推動(dòng)區(qū)域間強(qiáng)制檢定結(jié)果互認(rèn)，為“二檢合一”在更大范圍推廣奠定制度基礎(chǔ)。
對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第0692號(hào)建議的答復(fù)
李豐代表：
您提出的《關(guān)于優(yōu)化智能水表檢測(cè)流程，資源節(jié)約集約利用的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您的建議從推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的角度，提出了將智能水表的出廠(chǎng)檢定和首次強(qiáng)制檢定“二檢合一”的建議，充分體現(xiàn)了您對(duì)民生計(jì)量前沿領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，這對(duì)于推動(dòng)水表產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及完善相關(guān)民生計(jì)量監(jiān)管措施具有建設(shè)性意義。市場(chǎng)監(jiān)管總局始終堅(jiān)持以人民為中心，高度重視水表計(jì)量監(jiān)管工作，致力于推動(dòng)強(qiáng)制檢定制度的改革創(chuàng)新，力求不斷提升人民群眾用水體驗(yàn)。
一、關(guān)于水表強(qiáng)制檢定的現(xiàn)行規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第十五條規(guī)定：“制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位必須對(duì)制造、修理的計(jì)量器具進(jìn)行檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格，并對(duì)合格產(chǎn)品出具產(chǎn)品合格證。”水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)出廠(chǎng)檢定，合格后方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售。
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第九條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。”水表屬于用于貿(mào)易結(jié)算并列入實(shí)施強(qiáng)制管理目錄的計(jì)量器具。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的公告》(2020年42號(hào))，生活用水表實(shí)施首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期輪換。因此，水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)首次檢定后，方可安裝使用。
據(jù)此，根據(jù)現(xiàn)行計(jì)量法律有關(guān)規(guī)定，我國(guó)居民用戶(hù)生活用水表需要經(jīng)過(guò)出廠(chǎng)檢定和首次強(qiáng)制檢定后方可使用。
二、關(guān)于“二檢合一”的改革探索
近年來(lái)，為優(yōu)化檢定制度、節(jié)約檢定成本，浙江、重慶等部分地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“二檢合一”，即計(jì)量器具出廠(chǎng)檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實(shí)施，由經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)該企業(yè)制造的水表出廠(chǎng)時(shí)進(jìn)行檢定，檢定合格后在安裝前可不再進(jìn)行首次檢定。改革試點(diǎn)取得了一定成效。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定，計(jì)量檢定既是量值傳遞的主要途徑，也是計(jì)量器具監(jiān)管的重要方式，由于社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一本地區(qū)量值”的天然屬性，以及計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)強(qiáng)制檢定任務(wù)的行政區(qū)域限制，使得我國(guó)強(qiáng)制檢定制度具有明顯的地域色彩，受到行政區(qū)劃的限制。因此，“二檢合一”試點(diǎn)僅局限在試點(diǎn)省份區(qū)域內(nèi)實(shí)施，目前尚未在全國(guó)范圍開(kāi)展“二檢合一”試點(diǎn)。
三、關(guān)于推進(jìn)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度改革的有關(guān)工作
市場(chǎng)監(jiān)管總局始終致力于推動(dòng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度改革。一方面，積極推進(jìn)計(jì)量法修訂，健全計(jì)量檢定制度。2023年9月，計(jì)量法修訂列入《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》一類(lèi)項(xiàng)目，取得關(guān)鍵性進(jìn)展。目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局正配合司法部加快修法進(jìn)程，力爭(zhēng)早日出臺(tái)。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極研究探索跨區(qū)域一體化計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度改革，推動(dòng)區(qū)域間強(qiáng)制檢定結(jié)果互認(rèn)，為“二檢合一”在更大范圍推廣奠定制度基礎(chǔ)。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)推進(jìn)有關(guān)立法和研究工作，不斷完善計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度，深入總結(jié)地方“二檢合一”工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前民生領(lǐng)域計(jì)量器具監(jiān)管情況，既推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，盡力滿(mǎn)足企業(yè)便利化需求，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)水表生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、使用全鏈條監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品計(jì)量準(zhǔn)確可靠，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2024年6月26日
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