《重金屬污染場地土壤生態(tài)風(fēng)險管控技術(shù)指南》團(tuán)標(biāo)征求意見

　　【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、民政部印發(fā)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和《中華環(huán)保聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》的相關(guān)要求，由中華環(huán)保聯(lián)合會歸口，北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司提出的《重金屬污染場地土壤生態(tài)風(fēng)險管控技術(shù)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)多次調(diào)研、內(nèi)部討論、召開專家技術(shù)審查會等多項工作，數(shù)易其稿形成了征求意見稿。為保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和適用性，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　現(xiàn)行的建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估以及風(fēng)險管控等 HJ 25 系列技術(shù)導(dǎo)則文件基本滿足現(xiàn)有的管理需求。這些技術(shù)導(dǎo)則主要的風(fēng)險受體和保護(hù)目標(biāo)為人體健康，適用于污染場地人體健康風(fēng)險評估，及與人體健康有關(guān)的土壤和地下水風(fēng)險控制值確定。
 

　　但是，隨著國家對生態(tài)環(huán)境的重視，更多地關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)平衡和生態(tài)安全，遺留下的大量污染場地嚴(yán)重影響土壤環(huán)境的生態(tài)安全，現(xiàn)有的土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和管控技術(shù)規(guī)范主要以保護(hù)人體健康為目標(biāo)，無法指導(dǎo)以保護(hù)土壤生物為目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控工作，另一方面，對于不再開采的有色礦山、歷史遺留砒霜廠地塊等，更多關(guān)注應(yīng)該生態(tài)環(huán)境風(fēng)險而非人體健康風(fēng)險，因此，從宏觀上和技術(shù)上，亟須編制重金屬污染場地生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)指南。
 

　　本文件按照 GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。參考GB 36600 土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)；HJ 25.1 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則；HJ 25.2 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則；HJ 804 土壤8種有效態(tài)元素的測定 二乙烯三胺五乙酸浸提-電感耦合等離子體發(fā)射光譜法等規(guī)程內(nèi)容編制。
 

　　本文件規(guī)定了重金屬污染場地土壤生態(tài)風(fēng)險管控的總體原則、生態(tài)風(fēng)險管控措施、風(fēng)險管控效果評估、后期管理和實施方案。本文件適用于在產(chǎn)和關(guān)閉重金屬污染場地的土壤生態(tài)風(fēng)險管控。
 

　　總體原則：
 

　　1.因地制宜。應(yīng)根據(jù)地塊的條件和實際情況，制定土壤生態(tài)風(fēng)險管控措施，重點考慮生態(tài)受體、污染物、環(huán)境條件等具有場地特異性的性質(zhì)參數(shù)，避免污染擴(kuò)散和對生態(tài)環(huán)境的干擾破壞。
 

　　2.分類施策。由于土壤污染物存在明顯的空間異質(zhì)性，土壤污染物對生態(tài)受體的暴露過程和生態(tài)效應(yīng)也具有明顯的空間異質(zhì)性，因而需堅持分區(qū)分級精準(zhǔn)管控，根據(jù)場地不同區(qū)域的綜合生態(tài)風(fēng)險指數(shù)和保護(hù)的生態(tài)受體，實施差異化管控措施。
 

　　3.可行性。應(yīng)選擇生態(tài)效益優(yōu)先的污染土壤生態(tài)風(fēng)險管控措施方法，但需要兼顧技術(shù)的實效性、經(jīng)濟(jì)性和政策的適應(yīng)性，才能在有效、精準(zhǔn)的管控風(fēng)險的條件下，滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。
 

　　4.可操作性。場地內(nèi)生態(tài)受體通常為敏感植物、養(yǎng)分循環(huán)和自然消減功能等，通過識別不同生態(tài)受體變化的表征指標(biāo)，并確定植物生長與多樣性、土壤生物多樣性、土壤自然消減功能等三個指標(biāo)，來提升生態(tài)風(fēng)險管控措施的生態(tài)屬性和可操作性。
 

　　5.生態(tài)風(fēng)險管控流程。依據(jù)風(fēng)險識別、生態(tài)調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果，開展土壤生態(tài)風(fēng)險管控，主要包括：(1)生態(tài)風(fēng)險管控措施；(2)風(fēng)險管控效果評估；(3)后期管理；和(4)實施方案。
 

　　生態(tài)風(fēng)險管控一般規(guī)定：
 

　　1.根據(jù)綜合生態(tài)風(fēng)險指數(shù)，地塊分為生態(tài)風(fēng)險可接受和生態(tài)風(fēng)險不可接受。還可按照地塊生態(tài)調(diào)查時采樣點位的綜合生態(tài)風(fēng)險指數(shù)，細(xì)分需落實生態(tài)風(fēng)險管控措施的區(qū)域。
 

　　2.對生態(tài)風(fēng)險可接受的地塊加強生態(tài)保護(hù)，不采取管控措施。
 

　　3.對生態(tài)風(fēng)險不可接受的地塊，根據(jù)生態(tài)受體的不同，選擇植物生長與多樣性保護(hù)措施、土壤生物多樣性保護(hù)措施、土壤吸附/淋溶作用措施之一或組合。
 

　　4.地塊生態(tài)受體為敏感植物時，應(yīng)采取植物生長與多樣性保護(hù)措施。
 

　　5.地塊生態(tài)受體為養(yǎng)分循環(huán)時，應(yīng)采取土壤生物多樣性保護(hù)措施。
 

　　6.地塊生態(tài)受體為自然消減功能時，應(yīng)采取土壤自然消減功能增強措施。
 

　　評估布點：
 

　　1.風(fēng)險管控效果評估的目的是評估管控措施是否有效，一般在措施完工1年內(nèi)開展。
 

　　2.布點應(yīng)滿足措施性能指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、重金屬污染指標(biāo)的評估。
 

　　3.植物生長與多樣性保護(hù)、土壤生物多樣性保護(hù)土壤自然消減功能增強措施的性能指標(biāo)應(yīng)按照工程實施要求進(jìn)行布點評估。
 

　　4.生態(tài)指標(biāo)應(yīng)采集2個批次的數(shù)據(jù)，可每半年采樣一次；重金屬污染指標(biāo)可與生態(tài)指標(biāo)同步采集。
 

　　5.需結(jié)合風(fēng)險管控措施的布置，在風(fēng)險管控范圍內(nèi)、外設(shè)置采樣點。
 

　　現(xiàn)場采樣與實驗室檢測：
 

　　1.生態(tài)風(fēng)險管控效果評估現(xiàn)場采樣與實驗室檢測按照《重金屬污染土壤生態(tài)風(fēng)險評估技術(shù)指南》(中環(huán)聯(lián)函〔2022〕189號)、HJ 25.1和HJ 25.2的規(guī)定執(zhí)行。
 

　　2.生態(tài)風(fēng)險管控效果評估指標(biāo)包括措施性能指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)和重金屬污染指標(biāo)。
 

　　3.措施性能指標(biāo)包括土壤重金屬穩(wěn)定性能、雨水導(dǎo)排性能、土壤淋溶性能等；生態(tài)指標(biāo)按照《重金屬污染土壤生態(tài)風(fēng)險評估技術(shù)指南》(中環(huán)聯(lián)函〔2022〕189號)附錄A的規(guī)定執(zhí)行；重金屬污染指標(biāo)包括關(guān)注重金屬污染物濃度、關(guān)注重金屬污染物有效態(tài)濃度等，關(guān)注重金屬污染物按照風(fēng)險評估階段確定的污染物執(zhí)行，可以土壤背景濃度與GB36600中用地性質(zhì)對應(yīng)篩選值的較高者作為評估標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　生態(tài)風(fēng)險管控效果評估：
 

　　1.生態(tài)風(fēng)險管控措施性能指標(biāo)應(yīng)滿足設(shè)計要求；生態(tài)指標(biāo)應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；重金屬污染指標(biāo)應(yīng)污染物濃度持續(xù)下降或有效態(tài)濃度下降。
 

　　2.若生態(tài)風(fēng)險管控措施性能指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、重金屬污染指標(biāo)達(dá)到預(yù)期要求，可對生態(tài)風(fēng)險管控措施開展運行與維護(hù)。
 

　　3.若生態(tài)風(fēng)險管控措施性能指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、重金屬污染指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期要求，須對生態(tài)風(fēng)險管控措施進(jìn)行優(yōu)化。
 

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