《北京市“十四五”時期土壤污染防治規(guī)劃》發(fā)布

　　【儀表網 儀表文件】5月10日，北京市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《北京市“十四五”時期土壤污染防治規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》系統(tǒng)提出了“十四五”時期本市加強土壤污染防治的總體思路、具體目標和主要任務，是指導“十四五”時期深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的行動綱領。
 

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險基本得到全面管控。
 

　　1.土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定方面，控污染增量、強源頭管控。農業(yè)面源方面，綠色防控覆蓋率達到77%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到55%，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率保持在98%以上的較高水平，農藥、化肥施用強度持續(xù)下降，規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設施。
 

　　工業(yè)源頭方面，嚴格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準入，重點監(jiān)管單位、高中風險在產企業(yè)等隱患全面排查整治。
 

　　2.土壤環(huán)境風險基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染風險，逐步削減受污染土地面積。受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達到95%以上。受污染建設用地再開發(fā)利用全面管控風險，重點建設用地安全利用得到有效保障。
 

　　到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風險得到全面管控，土壤安全利用水平持續(xù)提升。
 

　　在提升現代化治理能力方面，《規(guī)劃》提出，推進本市土壤立法，完善農用地和建設用地相關標準，完善“1+3”監(jiān)測體系，打好“遙感監(jiān)測+網格巡查+現場檢查”執(zhí)法組合拳，深化宣傳教育，提升適應新形勢新要求的能力水平。
 

　　其中，在提升土壤監(jiān)測能力方面：
 

　　1.完善綜合監(jiān)測網絡
 

　　在國控土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡的基礎上，進一步完善本市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。增加醫(yī)院、學校、養(yǎng)老區(qū)等區(qū)域周邊土壤監(jiān)測點位，建成覆蓋“農用地、建設用地、未利用地”的土壤監(jiān)測網絡。加強對歷史和現狀監(jiān)測數據的深度挖掘、分析和應用。探索開展土壤中新型污染物監(jiān)測。開展土壤污染成因分析、土壤環(huán)境質量評價體系研究等。
 

　　2.豐富專項監(jiān)測網絡
 

　　加快發(fā)展各具特色、結構合理的專項土壤監(jiān)測網絡。完善農產品產地土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，有序增加監(jiān)測點位，力爭做到食用農產品產地全覆蓋；建設園林綠化用地土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，重點在園地和林下種植食用農產品的林地、水源涵養(yǎng)林地布設監(jiān)測點位；地球化學元素監(jiān)測網絡繼續(xù)開展長期監(jiān)測。
 

　　3.動態(tài)共享部門數據
 

　　以滿足農用地分類管理和建設用地準入管理，保障農產品產地環(huán)境安全和人居環(huán)境安全為需求導向，數據資源的產生和提供部門及時響應、更新共享數據。農業(yè)農村、園林綠化部門共享農藥、化肥的使用數據，以及農用地、園林綠化用地相關環(huán)境監(jiān)測數據；規(guī)劃自然資源部門共享用途變更為“一住兩公”的地塊信息(發(fā)規(guī)劃許可證的地塊邊界和面積)，土壤污染重點監(jiān)管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息。住房城鄉(xiāng)建設部門共享施工許可證的相關情況。經濟和信息化部門共享關停退出企業(yè)相關信息。水務部門共享農田灌溉機井相關情況等。
 

　　4.信息化集成應用
 

　　完善土壤環(huán)境管理信息化建設，逐步整合涉及用途變更為住宅、公共管理和公共服務用地的空間國土規(guī)劃、土地開發(fā)、項目建設及各類土壤環(huán)境監(jiān)測、調查和篩查等信息，升級數據管理和分析能力，優(yōu)化模塊設置，探索基于可視化工具實現土壤環(huán)境管理直觀展示功能，支撐土壤污染防治、監(jiān)督等工作的智能化管理，支持土壤環(huán)境狀況綜合評價。
 

　　在重點工程方面：
 

　　(一)農業(yè)面源污染防治
 

　　開展化肥減量增效、病蟲害綠色防控、農膜回收、可降解地膜示范區(qū)或示范基地建設。開展農田灌溉用水水質監(jiān)測、節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造。通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點。開展農業(yè)面源監(jiān)測評估試點，布設種植業(yè)環(huán)境質量監(jiān)測點，加強種植業(yè)環(huán)境監(jiān)測。
 

　　(二)農用地安全利用
 

　　開展農用地土壤污染狀況調查、受污染耕地溯源排查和成因分析。試點開展農用地輪作休耕或治理修復。平谷區(qū)開展受污染園地限根栽培等“無土”安全利用試點。
 

　　(三)工礦企業(yè)土壤污染源頭預防
 

　　以本市典型行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點，開展隱患排查、自行監(jiān)測、重金屬減排、提標改造等源頭預防，開展在產企業(yè)邊生產邊管控土壤污染風險試點。開展尾礦庫土壤污染隱患排查、周邊土壤環(huán)境調查和風險評估。
 

　　(四)建設用地風險管控和修復
 

　　朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)試點開展老舊廠房等改造為住宅、公共管理與公共服務用途的土壤污染狀況調查。探索“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。