提高對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣程度和企業(yè)環(huán)境污染治理好壞程度的尺度，也是環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境管理、監(jiān)督執(zhí)法的基礎(chǔ)依據(jù)，無論是環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境治理、環(huán)境評價(jià)、排污收費(fèi)、環(huán)境技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)等活動(dòng)，都離不開環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作在整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作中具有重要的不可替代的作用。特別是新世紀(jì)來臨，依法治國、依法管理、依法行政成為政府行使管理權(quán)的必然趨勢和要求，加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作，把環(huán)境管理納入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對提高環(huán)境管理水平，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    由于受到歷史條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的限制，過去，我們對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、地位、作用和重要性的認(rèn)識(shí)還不夠。雖然我們在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化方面已做了許多工作，但與它應(yīng)受到的重視程度還是相差甚遠(yuǎn)。因此，使得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)的環(huán)境管理需求不相適應(yīng)，要解決環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與當(dāng)前環(huán)境管理不相適應(yīng)的矛盾，*的是要轉(zhuǎn)變觀念，提高對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，使人們從根本上認(rèn)清環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、地位、作用和重要性，加強(qiáng)人們對實(shí)施環(huán)境的自覺性和積極性。這樣才能真正使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)化環(huán)境管理、促進(jìn)污染治理、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是“數(shù)字化的法規(guī)”，是國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策的技術(shù)指標(biāo)體現(xiàn)形式。違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是違法

    通常法律法規(guī)的基本形式是以文字形式出現(xiàn)的，按此習(xí)慣性思維，人們一般不把相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)看成是法律法規(guī)的另一種表現(xiàn)形式，是法律法規(guī)的一個(gè)重要組成部分。總是認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)不像法律法規(guī)那樣嚴(yán)肅。因此，在執(zhí)行時(shí)就缺乏認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，存在很大的隨意性。實(shí)質(zhì)上，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保法律法規(guī)的量化形式。它的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性是與環(huán)保法律法規(guī)等同的，所以，從這個(gè)意義上說，違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定就是違反環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，就應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁或法律制裁。同樣，環(huán)保執(zhí)法人員，不嚴(yán)格按環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，放任企業(yè)違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，也是一種違反法律的瀆職行為，應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是各級環(huán)保部門從事環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的基本依據(jù)，沒有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境管理就會(huì)失去基本的評判依據(jù)

    可以毫不夸張地說，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是貫穿環(huán)保管理工作的一根基線，一切環(huán)境管理活動(dòng)都必須以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，如“三同時(shí)”管理，沒有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就難以對環(huán)境污染防治措施作出評價(jià)；污染源監(jiān)督，沒有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就無法評價(jià)污染源治理效果；排污收費(fèi)，沒有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就無法確定收費(fèi)額度；總量控制，沒有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也無法下達(dá)總量指標(biāo)；環(huán)境影響評價(jià)，沒有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就難以對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響作出評判；ISO14001認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，沒有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就不可能進(jìn)行相應(yīng)的認(rèn)證工作。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作在環(huán)境管理中的地位和作用是十分重要的。哪一級環(huán)保部門對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作不重視，可以斷言，它的環(huán)境管理水平一定是不高的。

    三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)污染治理是否符合國家或地方要求的限定值。企業(yè)掌握環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，既有利于做好自身的環(huán)境保護(hù)工作，又可以依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)自身的合法權(quán)益

    環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)來說是至關(guān)重要的。通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可以判定其污染治理的效果，執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)的情況，有利于促使企業(yè)認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)受到環(huán)境保護(hù)方面的行政處罰時(shí)，掌握了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就可以知道受到的處罰是合法的還是不合法的。從而依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免受到不依法行政時(shí)對自身利益的侵害。從這個(gè)意義上說，掌握和認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展具有十分重要的意義。

    四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)的重要參照系，起著促進(jìn)環(huán)保技術(shù)水平提高，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

    環(huán)境保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品都是服務(wù)于環(huán)境污染治理的，只有這種技術(shù)和產(chǎn)品能滿足于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，才具有較強(qiáng)的市場競爭力。否則，這種技術(shù)或產(chǎn)品就會(huì)被市場淘汰。不同時(shí)期的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品提出不同的要求，因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)決定著環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)水平的高低，環(huán)保技術(shù)的和產(chǎn)品的生產(chǎn)者，必須按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求來開發(fā)與之相符合的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。由此可見，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起著重要的引導(dǎo)作用。