比例原則的提出及其內涵

來源：青島拓威智能儀器有限公司 2024年11月26日 07:34

　　比例原則出現(xiàn)于19世紀德國的《法》，后來逐漸發(fā)展成為行政法原則，并進而成為憲法原則。傳統(tǒng)比例原則處理的是在政府控制中，公共權力的干預行為與公民私權保護之間的關系問題。德國行政法學鼻袓奧托•麥耶將比例原則營為行政法的"原則"，我國中國臺灣地區(qū)學者陳新民將其稱為行政法中的"帝王條款"。奧托麥耶首先提出比例原則，他認為，行力追求公益應當具有于私益之上的性，但是行力對公民利益的限制或侵害必須符合公共目的，并且在存在多種手段時須采用最小侵害的手段。之后，很多學者對比例原則進行了具體而深入的研究，這些硏究豐富和發(fā)展了比例原則的內涵。比例原則有狹義和廣義之分。狹義的比例原則，又稱"法益衡量原則"、"利益衡量原則"、"相當性原則"，是指權力的行使，雖然是達成公共目的所必要的，但是不可給予人民超過該目的之價值的侵害。也就是說，該原則要求在達成公共利益目標時，不能用"大炮打麻雀"，不應當采取總成本大于總收益的行為。該原則強調運用利益衡量的方法，權衡公權力行使所要達成的目的與公民權利或者社會權益損害之間是否成正比。廣義上的比例原則，除了具有狹義的涵義之外，還包含適當性原則和最小侵害原則兩個具體化的原則。適當性原則，也稱為"適合性原則妥當性原則"、"有效性原則"，是指公共權力機關在行使權力時，面對多種選擇，只能選擇能夠達到所追求的目的的方法為之。最小侵害原則，也稱為 "最不激烈手段原則"、"最溫和手段原則"、"必要性原則"，是指公權力行為欲侵民之基本權，而有幾種可能的途徑可用時，公權力機關應選擇對于人民損害最小的方法為之?？梢钥闯?，狹義的比例原則是從抽象意義上對公權力行使做出的整體性要求，而適當性原則和最小侵害原則是從公權力使手段的合目的性以及必要性角度，對狹義的比例原則加以豐富和發(fā)展，有利于比例原則的有效適用。

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