寬帶網絡

印發《關于推進網絡扶貧的實施方案（2018—2020年）》，要求以推進網絡基礎設施建設為突破口，加快網絡扶貧應用為方向，不斷縮小城鄉“數字鴻溝”。《方案》提出，到2018年，國家“十三五”規劃綱要明確提出的“寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成；到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋比例超過98%。

《方案》還提出，要保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網絡服務，保障各類網絡應用基本網絡需求，更多建檔立卡貧困人口都有機會通過農村電商、遠程教育、遠程醫療等享受優質公共服務、實現家庭脫貧，高速寬帶網絡助力脫貧攻堅的能力顯著增強。

從2015年底開始，我國已經實施了3批電信普遍服務試點，總投資超過400億元，到今年年底3批試點項目將全部完工，完成13萬個行政村通光纖的目標。這其中包含4.3萬個貧困村，已通光纖貧困村平均接入速率達到65M，超過了城市平均水平。

“在這個基礎上，我們又提出了今年的試點方案，將4G網絡覆蓋納入電信普遍服務試點，重點推進貧困村覆蓋4G網絡。”相關負責人透露說，今年的電信普遍服務試點總體上提高了財政資金的支持力度，補貼比例從以前東部、中部、西部和自治區的15%、20%、30%、35%統一為30%。

將采取3項措施推進貧困村通寬帶的進程：一是精準建立貧困村通寬帶臺賬。全面了解建檔立卡貧困村通光纖、4G網絡情況和納入電信普遍服務支持情況。重點就未通寬帶貧困村建立臺賬，并動態跟蹤及時更新；二是推進光纖寬帶網絡延伸。加快電信普遍服務試點4.3萬個建檔立卡貧困村光纖網絡建設步伐，確保任務按時按質完成；三是加快4G網絡覆蓋進程。在試點地區遴選中向貧困地區重點傾斜，在項目實施中重點加強對貧困地區項目建設的指導督促，優先保障貧困村4G網絡覆蓋。

“我們通過調研發現，網絡資費問題是推進網絡扶貧工作的一道門檻。此外，在一些交通不便、深度貧困的行政村，雖然網絡通了，但由于網絡需求不足，或因為沒有人會操作使用，導致資源閑置，在個別偏遠村莊僅有兩三個寬帶用戶，甚至還有零用戶的現象。所以，在接下來的工作中，我們將督促運營商進一步加大網絡提速降費力度，引導基礎電信企業加大面向貧困地區和貧困人口的優惠力度，鼓勵推出扶貧專屬資費優惠，減輕貧困群體寬帶網絡使用負擔。”上述負責人表示。

《方案》還提到，要通過加快智能終端普及、開發扶貧移動應用程序（APP）、積極推廣視頻服務、大力推進“互聯網+教育”“互聯網+健康醫療”和加強精準扶貧平臺開發應用等措施，來促進網絡扶貧落地生根。

對此，上述負責人坦言，在調研中發現目前農民使用網絡主要干兩件事，一是用微信進行視頻通話，二是通過IPTV看電視。但電子商務、電子政務、遠程醫療、遠程教育等方面的應用普及率還較低，寬帶網絡在扶貧攻堅中的作用沒有發揮出來。所以，接下來要加快智能終端的普及，大力推廣網絡在電商、教育、醫療、農業生產等方面的應用。