*定調(diào)特高壓爭議 電力設(shè)備國產(chǎn)化大提速

11月28日，對于兩年來掌聲和質(zhì)疑聲不斷的*特高壓輸電工程，國家*主管能源工作的常務(wù)副主任陳德銘首度在公開場合明確定調(diào)，并回應(yīng)爭議。 

    在當(dāng)天召開的2006特高壓輸電技術(shù)會議上，面對來自19個國家的近400名代表，陳德銘表示，是否發(fā)展特高壓的技術(shù)，目前各界看法已經(jīng)比較趨同，中國政府也做出了研究特高壓技術(shù)和開展特高壓試驗(yàn)工程的決定。    

    不過，“在特高壓技術(shù)的某些適用領(lǐng)域，尤其是對交流特高壓技術(shù)的應(yīng)用以及由此出現(xiàn)的交流同步電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大，大電網(wǎng)如何進(jìn)一步提高安全性等方面，還有一些問題，意見尚不一致，需要進(jìn)一步討論。”陳德銘強(qiáng)調(diào)，*領(lǐng)導(dǎo)多次要求，對特高壓的應(yīng)用一定要充分論證，并經(jīng)過試驗(yàn)工程驗(yàn)證。 

    今年8月19日，經(jīng)國家*核準(zhǔn)，*公司晉東南-河南南陽-湖北荊門1000千伏交流特高壓試驗(yàn)工程開工建設(shè)。該工程全長653.8公里，靜態(tài)投資約56.88億元，計(jì)劃于2009年建成投產(chǎn)。主要用于驗(yàn)證技術(shù)和考核設(shè)備，積累工程建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。 

    這只是*公司力推特高壓全國聯(lián)網(wǎng)的起步工程。據(jù)該公司總劉振亞介紹，*規(guī)劃在2020年前后，建成覆蓋華北—華中—華東的交流特高壓同步電網(wǎng)，同時建設(shè)西南大型水電基地±800千伏特高壓直流送出工程，共同構(gòu)成連接各大電源基地和主要負(fù)荷中心的特高壓交直流混合電網(wǎng)。 

    有專家估算，要實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃，需要建設(shè)輸電線路5.25萬公里，占地735萬畝，總投資超過4000億元，相當(dāng)于兩個三峽工程，三條京滬高鐵，是建國以來投資規(guī)模zui大的工程。 

    特高壓電網(wǎng)被稱為“電力高速公路”，是指由1000千伏交流和正負(fù)800千伏直流系統(tǒng)構(gòu)成的高壓電網(wǎng)。較之世界各國目前普遍采用的500千伏和220千伏電網(wǎng)，特高壓電網(wǎng)具有容量大、距離長、損耗低等優(yōu)勢，但其技術(shù)尚不成熟，耗資巨大，在電網(wǎng)安全、設(shè)備制造、環(huán)境保護(hù)等方面存有不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。 

    從*公司2004年醞釀特高壓項(xiàng)目開始，各界在學(xué)術(shù)和理論層面對特高壓電網(wǎng)的爭論不絕于耳。 

    *公司組織眾多專家學(xué)者論證后認(rèn)為，特高壓在中國必要且可行，技術(shù)上沒有不可逾越的障礙，需盡快開工建設(shè)；反對者則直言特高壓風(fēng)險(xiǎn)巨大，試驗(yàn)工程未經(jīng)充分論證就匆忙上馬，會成為“曬太陽工程”。 

    今年以來，業(yè)界爭論的焦點(diǎn)從特高壓試驗(yàn)工程轉(zhuǎn)移到*規(guī)模龐大的交流特高壓電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并且已經(jīng)超越了技術(shù)層面，上升到管理體制和改革路徑的高度。 

    “全國范圍的特高壓同步電網(wǎng)建成后，電網(wǎng)安全存在較大風(fēng)險(xiǎn)，且輸配難以分開，會在技術(shù)上強(qiáng)化*的壟斷地位，這與電力體制改革的方向背道而馳。”中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平說。 

    zui近兩年，中國投資協(xié)會等單位的一批專家學(xué)者曾向*和有關(guān)部門上書近20份，強(qiáng)烈反對*盲目上馬特高壓電網(wǎng)。 

    兩個月前，電力專家楊名舟向*提交了一篇標(biāo)題為《推行1000千伏特高壓交流電網(wǎng)，國之殤》的萬字長文，直陳特高壓電網(wǎng)從理論到實(shí)踐的種種缺陷，呼吁制止交流特高壓的試驗(yàn)和推廣行為。 

    *高層隨后做出批示，要求國家*進(jìn)一步深入調(diào)研論證。 
    “我們覺得有討論、有爭論，通過討論和爭論來驗(yàn)證，這是好事。”在*公司主辦的特高壓輸電技術(shù)會議上，國家*常務(wù)副主任陳德銘邀請與會專家?guī)椭蟹嚼^續(xù)研究論證特高壓的安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性和對環(huán)境的影響，研究論證交流同步電網(wǎng)的合理規(guī)模和科學(xué)管理，使大家進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識。 

    在認(rèn)識統(tǒng)一之前，原電力部部長、中國電機(jī)工程學(xué)會理事長陸延昌呼吁，各界應(yīng)停止?fàn)幷摚瑢Ｐ闹轮镜亟ê迷囼?yàn)工程，通過工程實(shí)踐來檢驗(yàn)特高壓技術(shù)和設(shè)備。 

    *院士鄭健超也認(rèn)為，試驗(yàn)工程完成后，是否要全面鋪開特高壓電網(wǎng)建設(shè)，還需要反復(fù)論證、比較各種輸電方案和電壓等級，并遵循國家統(tǒng)一的能源規(guī)劃。 

    目前，*1000千伏交流特高壓試驗(yàn)工程已完成工程設(shè)計(jì)并進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。 

    本報(bào)獲悉，國家*日前批復(fù)了試驗(yàn)工程設(shè)備國產(chǎn)化方案和招標(biāo)采購方式，明確要求主要設(shè)備應(yīng)立足于國內(nèi)制造，國產(chǎn)化率不得低于70。這一政策推動著本土設(shè)備制造企業(yè)成為工程建設(shè)的真正主角，這在近年開工建設(shè)的重大項(xiàng)目中尚不多見。 

    為給本土企業(yè)提供更多的空間，國家在特高壓試驗(yàn)工程中明確禁止外資及外方控股的合資企業(yè)參與競標(biāo)。據(jù)*公司副總舒印彪介紹，特高壓試驗(yàn)工程的招標(biāo)工作已經(jīng)展開，招標(biāo)全部面向國內(nèi)企業(yè)，在zui為主要的變壓器和開關(guān)設(shè)備招標(biāo)中，*沒有向外方發(fā)出一份標(biāo)書。 

    專家上書意見 

    ●專家們zui為擔(dān)心和堅(jiān)決反對的，是花巨資建設(shè)像華北與山東聯(lián)網(wǎng)那樣的“曬太陽工程”。*公司推行1000千伏特高壓交流電網(wǎng)，與幾十年艱辛構(gòu)筑起來的電力市場化改革基礎(chǔ)相抵觸。 

    ●*公司強(qiáng)推全國一張網(wǎng)，將削弱區(qū)域電網(wǎng)公司的主體地位，形成電網(wǎng)壟斷體制。特高壓交流電網(wǎng)一旦形成，全國一張網(wǎng)即宣告形成，壟斷在技術(shù)上即形成屏障，區(qū)域電網(wǎng)公司即被架空，區(qū)域電網(wǎng)公司的體制模式和區(qū)域電力市場即失去依托，則從體制上、技術(shù)上*堵死了區(qū)域電網(wǎng)公司的發(fā)展之路，其大一統(tǒng)壟斷體制將不可動搖，*關(guān)于電力工業(yè)改革5號文件確定的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)，27年改革成果將功虧一簣。 

    ●目前，電力工業(yè)改革已到了攻堅(jiān)階段，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在長期作為改革、組織者和推動者的政府部門，政府職能的轉(zhuǎn)變已成為深化改革的制約因素。必須下決心通過立法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)力及權(quán)力行使的程序，依法規(guī)范政府部門自身擁有的權(quán)力和責(zé)任，改革現(xiàn)有的行政管理體制和管理方式，改革政府決策機(jī)制和決策方式，確立權(quán)責(zé)對等的司法追究制度，建立民主、科學(xué)、法治的決策機(jī)制和負(fù)責(zé)任、重服務(wù)、依程序的行政管理機(jī)制。