《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》常見問題回答(36問答)

一、問：中國的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已經(jīng)于2006年2月28日頒布，這個《管理辦法》與歐盟在2003年2月發(fā)布的RoHS指令有何異同？
    答：中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令相同之處有四個方面：
    （一）都是法律規(guī)范性文件；
    （二）主要目的都是為實現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質的控制（禁止使用和減量化）；
    （三）都涉及貿(mào)易活動（貨物貿(mào)易）；
    （四）限制和禁止使用的有毒有害物質是一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。

    中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令不同之處有六個方面：
    （一）中國的《管理辦法》無需轉換低一級的法律規(guī)范性文件就可以直接實施；但歐盟的RoHS指令無直接約束力，需要轉換成歐盟成員國法律（法規(guī)）才可以實施。
    （二）中國的《管理辦法》調(diào)整對象為電子信息產(chǎn)品，歐盟的RoHS指令調(diào)整對象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電氣設備；歐盟RoHS指令的調(diào)整對象范圍比中國的《管理辦法》要更寬、更多。
    （三）中國的《管理辦法》對有毒有害物質控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類產(chǎn)品全部放入，然后再對其中有毒有害物質控制技術尚不夠成熟、經(jīng)濟上不可行產(chǎn)品采用“排除法”予以“豁免”。
    （四）中國的《管理辦法》將于2006年2月28日頒布，2007年3月1日開始實施，有毒有害物質限制和禁止時間尚未確定；歐盟的RoHS指令的時間表是：2003年2月13日《指令》頒布，2004年8月13日轉為歐盟成員國法律（法規(guī)），2006年7月1日開始實施。所以，歐盟的RoHS指令實施時間要比中國的《管理辦法》早。
    （五）中國的《管理辦法》貫徹實施需要制定“標準”和“目錄”，制定“目錄”需要“標準”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標準的支撐。
    （六）中國的《管理辦法》中對有毒有害物質的控制采取了“兩步走”方式，*步，在《管理辦法》生效之日起，僅僅要求進入市場的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關的環(huán)保信息；第二步，對進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的產(chǎn)品實施嚴格監(jiān)管，需要實現(xiàn)有毒有害物質的替代或達到*的要求，然后要經(jīng)過強制認證（*）才可以進入市場；而歐盟的RoHS指令對有毒有害物質的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要做到有毒有害物質的達標。

    二、問：什么是電子信息產(chǎn)品？如何判斷一些應用了電子信息技術的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品；企業(yè)如何根據(jù)《管理辦法》*章《總則》第3條“電子信息產(chǎn)品”的定義去判斷自己的產(chǎn)品是否是“電子信息產(chǎn)品”？
    答：我們在《管理辦法》頒布時公布了一個按中國國家統(tǒng)計局確認的電子信息產(chǎn)業(yè)分類目錄編寫的“電子信息產(chǎn)品分類注釋”，這是一個電子信息產(chǎn)品的細目及其釋義，有了這個細目和釋義后，業(yè)內(nèi)的每一個生產(chǎn)者就可以方便地“對號入座”，可以確認自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于“電子信息產(chǎn)品”范疇了。目前這個“電子信息產(chǎn)品分類注釋”刊登在信息產(chǎn)業(yè)部的上。

    三、問：《管理辦法》中沒有任何類似于歐盟RoHS指令一樣的關于豁免的條款及豁免的方法，這是為什么？
    答：歐盟RoHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產(chǎn)品全部放入約束的范圍，然后就其中“技術尚不成熟、經(jīng)濟上不可行”的產(chǎn)品進行“豁免”，歐盟的“豁免”不是無限期的；但《管理辦法》對有毒有害物質的控制采用了“目錄管理”的模式，與歐盟RoHS指令采用的方法不同，《管理辦法》設置了一個“電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄”，這個目錄一開始是空的，隨著時間的推移，那些“技術上已經(jīng)成熟、經(jīng)濟上尚可行”的實現(xiàn)了有毒有害物質替代的或者符合了*的產(chǎn)品將被放入目錄，不放入目錄就意味著暫時被“豁免”。因此，《管理辦法》不需要、也沒有設置關于豁免內(nèi)容的條款。

    四、什么是目錄管理，電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄是如何形成的？
    答：目錄管理是《管理辦法》確定的有別于歐盟RoHS指令的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質進行控制的管理方式。它的目標對象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質的電子信息產(chǎn)品，當確認其中某類產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代，或已經(jīng)確認替代難以實現(xiàn)但可以做到符合*的標準，對相關行業(yè)來說已經(jīng)實現(xiàn)了“技術上成熟，經(jīng)濟上可行”，則該類產(chǎn)品將被放入“目錄”中，實行*。“目錄”的形成過程將是漸進的，目錄的形成過程將依照一定的程序，如征求相關企業(yè)意見，專家評估等。目前，我們已經(jīng)起草了一個《電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序規(guī)定》草案，希望將目錄的制定過程制度化、規(guī)范化。目錄制定程序問題要先予以確定，然后才會進行什么產(chǎn)品會進入目錄、何時進入目錄問題的研究。

    五、問：《管理辦法》確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質的控制可以形象地比喻為“兩步走”，請具體闡述一下。
    答：《管理辦法》確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質的控制過程的確是分為“兩步走”。“*步”是，在《管理辦法》開始實施（生效）時，所有進入市場的含有有毒有害物質的電子信息產(chǎn)品僅僅被要求進行“明示”：即采用貼標識或寫在產(chǎn)品說明書里的方式，告訴你的下游用戶（消費者），在你的產(chǎn)品中含有的有毒有害物質或元素的名稱、含量，環(huán)保使用期限和在廢棄時可否回收利用等；此時，對這些產(chǎn)品，并沒有有毒有害物質或元素的替代或*的要求。“第二步”是，當你的產(chǎn)品進入了電子信息產(chǎn)品污染重點管理目錄時，你的產(chǎn)品要么是做到了對有毒有害物質或元素的替代，要么是達到了*的標準，這些要經(jīng)過嚴格的*的合格判定才可以進入市場。

    六、問：按照《管理辦法》第十八條的規(guī)定，似乎所有進入市場的電子信息產(chǎn)品都要進行有毒有害物質的強制認證，但認證過程在《管理辦法》中又沒有明確，不知道認證會不會增加生產(chǎn)商、銷售商、進口商的負擔？
    答：由于《管理辦法》對電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質的限制與禁止采用了“目錄管理”模式，因此，只有進入“目錄”的產(chǎn)品才會被進行*，在《管理辦法》開始施行（生效）時，沒有進入“目錄”的產(chǎn)品并不需要進行*。由于這是一個“漸進”的過程，因此，企業(yè)將會有足夠的時間做好相關的準備。對進入目錄的產(chǎn)品實施*必然會增加生產(chǎn)這類產(chǎn)品的成本，這是毫無疑義的，但對所有企業(yè)來說都是一樣的，中外企業(yè)、生產(chǎn)商、銷售商、進口商都是一樣要求的。

    七、問：《管理辦法》2006年2月 28 日就頒布了，它將于2007年3月1日開始施行，但有毒有害物質的限制與禁止的實施期限還沒有時間表。這里出現(xiàn)了三個時間，請問這三個時間各是什么意思？
    答：《管理辦法》的頒布時間是指正式發(fā)布的時間，從這天開始不再進行征求意見和修改了；施行時間是《管理辦法》法律生效的時間，從這一天開始，除了關于進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的有關規(guī)定未開始執(zhí)行，其他的規(guī)定都開始執(zhí)行了。使用有毒有害物質的電子信息產(chǎn)品進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的時間目前還沒有時間表。《管理辦法》第二十一條是這樣規(guī)定的：“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況，由信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、環(huán)保總局，發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒有害物質的實施期限。”因此，進入目錄的產(chǎn)品實施有毒有害物質或元素控制的時間在《管理辦法》中并未確定。

    八、問：從《管理辦法》的內(nèi)容安排可以看出，電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄和電子信息產(chǎn)品污染控制標準將成為《管理辦法》的兩個重要支撐。有關目錄的問題前面已經(jīng)講得非常清楚了，但有關標準的制定情況介紹得不多。請介紹一下標準制定的進展情況。
    答：我部已經(jīng)在2004年啟動了電子信息產(chǎn)品污染控制標準的制定工作。我們的思路是：積極跟蹤、實質性參與標準的制定；完成國標委委托的起草電子電氣產(chǎn)品有害物質濃度檢測程序國家標準的任務；制定電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準。目前，我們已經(jīng)派員積極參與了IEC/TC111的活動，在國標委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，牽頭組織了中國對應TC111的WG3的一個技術委員會（目前暫稱為中國WG3工作組）；組建電子電氣產(chǎn)品有害物質濃度檢測程序國家標準工作組的工作已經(jīng)完畢；電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準工作組已經(jīng)在2004年10月組建完成，已經(jīng)開始了制定電子信息產(chǎn)品有毒有害物質的*、檢測標準、無鉛焊接標準、認證與標識標準的工作。目前，已經(jīng)立項的電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準有八個：其中有《電子信息產(chǎn)品中有害物質*技術要求》、《電子信息產(chǎn)品中限用物質的檢測方法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》、和五個關于無鉛焊料的標準。目前，前三個標準的制定進展較為順利，已經(jīng)完成了送審稿，擬提交部專門管理標準的技術基礎辦公室進行審定，之后將進行公示，公示結束后將提交部長專題會審議，zui后才可以發(fā)布。標準發(fā)布后，企業(yè)依照《管理辦法》進行準備才能有所依據(jù)。由于標準的制定程序較多，時間較長，一時半時難以出臺，所以，我們延長了《管理辦法》的生效時間。
    電子信息產(chǎn)品污染控制標準的制定過程一是非常“標準”、規(guī)范，我們嚴格按照標準的制定程序，成立了標準組，制定了章程；二是公開、透明，標準組的大門是敞開的，標準組zui初成立時僅有二十多家企業(yè)、單位，目前已經(jīng)有九十多家企業(yè)、單位；三是標準的制定也盡量去和標準接軌，力爭“等同采用”，由于標準目前僅僅處在草案提出的階段，出臺尚待時日，所以，我們是通過跟蹤、參與，了解信息，力爭使我們的行業(yè)標準具有“高起點、與標準看齊”的特點，使得其在將來可以順利地轉換為等同采用標準的國家標準。

    九、問：《管理辦法》規(guī)定電子信息產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)也要符合相應的國家或行業(yè)標準，在滿足工藝條件的前提下，采用利于環(huán)保的方案，那么對于產(chǎn)品設計和生產(chǎn)有無硬性措施？
    答：《管理辦法》對電子信息產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)導入了一個環(huán)境友好型產(chǎn)品設計和生產(chǎn)的理念。對產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)提出了兩點前提條件：一是依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒有害物質控制的國家標準或行業(yè)標準；二是滿足工藝要求。不能只考慮無毒無害，必須以現(xiàn)實的技術和工藝為基礎，在確保工藝、性能的前提下，采用無毒無害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但這個規(guī)定只是倡導性的，并無硬性措施。

    十、問：電子信息產(chǎn)品的定義中的“家用電子產(chǎn)品”是否包括傳統(tǒng)意義的“白家電”和“黑家電”？
    答：傳統(tǒng)意義的“白家電”主要指冰箱、洗衣機、空調(diào)等家用電器產(chǎn)品，“黑家電”主要是指電視機、收音機、激光視盤機、音響等家用電子產(chǎn)品。目前為止，“白家電”仍未被國家統(tǒng)計主管部門認可為“電子信息產(chǎn)品”，因此，《管理辦法》適用范圍是電子信息產(chǎn)品，其中的“家用電子產(chǎn)品”指的是通常意義上的“黑家電”，不包括“白家電”。雖然“白家電”整機不屬于電子信息產(chǎn)品，但部分“白家電”的組件卻是電子信息產(chǎn)品，這些組件按照B2B的方式直接供貨給整機生產(chǎn)商的時候不需要符合《管理辦法》的規(guī)定，但這些組件單獨作為商品銷售的時候應該符合《管理辦法》的有關規(guī)定。

    十一、問：歐盟RoHS指令只是針對終端產(chǎn)品，《管理辦法》監(jiān)管的對象是否也是僅針對終端產(chǎn)品？是否包括供應鏈上所有的產(chǎn)品？
    答：《管理辦法》監(jiān)管的對象包括供應鏈上所有的產(chǎn)品。盡管電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品不是終端產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品中同樣可能含有有毒有害物質，同樣可能對環(huán)境造成污染。因此，我們同樣應該將這些產(chǎn)品作為我們《管理辦法》的監(jiān)管對象。歐盟的RoHS指令中盡管沒有這些產(chǎn)品，但對終端產(chǎn)品的要求通過產(chǎn)業(yè)上下游供應鏈的關系，間接將要求傳遞給了電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品。因此，與歐盟的RoHS指令相比，我們的《管理辦法》只是將產(chǎn)品范圍規(guī)定得更明確而已。

    十二、汽車內(nèi)的一些電子產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的監(jiān)管對象？
    答：專門為汽車生產(chǎn)配套按照B2B方式（Business to Business）供貨給汽車生產(chǎn)者的電子產(chǎn)品不屬于《管理辦法》的監(jiān)管對象，但是按照B2C方式（Business to Consumer）單獨出售的可用于汽車行業(yè)的電子信息產(chǎn)品屬于該法規(guī)的監(jiān)管對象。

    十三、問：“雷達”是否屬于《管理辦法》的約束對象？
    答：在中國，雷達屬于電子信息產(chǎn)品，因此，雷達產(chǎn)品屬于《管理辦法》的約束對象。

    十四、問：維修配件和整機包換產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的約束對象？
    答：2007年3月1日之后生產(chǎn)的維修配件和整機產(chǎn)品不管是用來維修的，還是用來單獨銷售的都屬于《管理辦法》的約束對象。2007年3月1日之前生產(chǎn)的用于維修的配件和包換產(chǎn)品，在2007年3月1日之后如果僅用于對已售產(chǎn)品的維修和包換，則不屬于《管理辦法》的約束對象，但如果作為單獨的商品出售則屬于《管理辦法》的約束對象。

    十五、問：如何理解《管理辦法》第三條設置“7、國家規(guī)定的其他有毒有害物質或元素”？
    答：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》當前所限制使用的有毒有害物質只有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚（十溴除外）六種，和歐盟RoHS指令一致。《管理辦法》第三條設置“7、國家規(guī)定的其他有毒有害物質或元素”是中國法律規(guī)范性文件的一般表述方式，是中國的法律語言，與歐盟RoHS指令第五條“適應科學和技術進步”所表達的意思是一致的。隨著技術的發(fā)展和對環(huán)境要求的不斷提高，除了上述六種有毒有害物質以外，可能會發(fā)現(xiàn)有別的物質也對人體和環(huán)境造成較大的危害，需要限制使用，這里的“其他有毒有害物質或元素”就是為以后可能增加限制使用的有毒有害物質做準備，以便進行相應修改。

    十六、問：什么是“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”？環(huán)保使用期限是否等同于安全使用期限？如何確定某產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？環(huán)保使用期限是否要政府審批？
    答：電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限特指環(huán)境質量安全的期限，僅指電子信息產(chǎn)品中含有有毒有害物質或元素不致發(fā)生外泄從而對環(huán)境造成污染或對人身、財產(chǎn)造成嚴重損害的期限。   環(huán)保使用期限不等于安全使用期限，不包含因電性能安全、電磁安全等方面因素所限定的使用期限。環(huán)保使用期限可以小于也可以大于產(chǎn)品的安全使用期限。
    為了對消費者和制造商負責以及實現(xiàn)保護環(huán)境的目的，“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”的規(guī)定是必要的，也是有益的。電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由制造商或進口商自行制定，主要考慮到企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品比較清楚，更容易制定出產(chǎn)品合理而科學的環(huán)保使用期限。企業(yè)制定自己產(chǎn)品的安全使用期限長，將承擔的責任時間要長，如果制定的期限短，則失去一定的市場競爭力，因此，企業(yè)必須客觀、科學地制定自己產(chǎn)品的安全使用期限。對于超過環(huán)保使用期限的產(chǎn)品應該進入廢棄環(huán)節(jié)，進行回收、處理和再利用，否則將可能發(fā)生有害物質的泄漏或滲透。當然，環(huán)保使用期限是在產(chǎn)品正常環(huán)境下的環(huán)保使用期限，而非環(huán)境下的環(huán)保使用期限。
    在中國，與信息產(chǎn)業(yè)有關的行業(yè)協(xié)會有幾十個，幾乎涵蓋了所有的電子信息產(chǎn)品，每個協(xié)會對本行業(yè)產(chǎn)品的平均技術有一個比較清晰的了解，同時又是代表整個行業(yè)，而非某一個企業(yè)，因此，由行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)產(chǎn)品的安全使用期限的指導意見具有一定的科學性和客觀性。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵這些行業(yè)將制定的安全使用期限到信息產(chǎn)業(yè)部備案，主要是為了便于了解行業(yè)的整體情況以及實現(xiàn)對行業(yè)的監(jiān)管。
    環(huán)保使用期限不需要政府審批。

    十七、問：如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質的部件（如鉛酸蓄電池等），且該部件的環(huán)保使用期限遠低于產(chǎn)品的其他部分，在這種情況下，如何定義并標識整個產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？
    答：一般情況下，整機產(chǎn)品的環(huán)保使用期限應以該產(chǎn)品中環(huán)保使用期限zui短的部件的時間期限為準。但對于上述情況，則可以將那些需定期更換的部件除外來計算整機產(chǎn)品的環(huán)保使用期限。

    十八、問：《管理辦法》是否涉及電子信息產(chǎn)品廢棄后的回收、處理、再利用問題？
    答：《管理辦法》的一個立法宗旨就是為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后的拆解、處理，減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染。但《管理辦法》調(diào)整的行為是電子信息產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售以及進口過程中的行為，對于電子信息產(chǎn)品廢棄以后的回收、處理、再循環(huán)利用等不在《管理辦法》的調(diào)整范圍之內(nèi)。《管理辦法》第十七條的國家標準和行業(yè)標準，是支撐《管理辦法》的標準，這些標準的內(nèi)容同樣不涉及規(guī)范電子信息產(chǎn)品廢棄以后的行為。

    十九、問：電子信息產(chǎn)品包裝物不受歐盟RoHS指令的約束，但卻屬于《管理辦法》的調(diào)整范圍，是否中國的《管理辦法》更加嚴格？包裝材料是否包括說明書及其包裝物？
    答：電子信息產(chǎn)品包裝物也是電子信息產(chǎn)品廢棄后污染環(huán)境的一個重要因素，必須對其進行地回收、處理、再利用，以減少對環(huán)境的污染。歐盟的RoHS指令中雖然沒有關于對產(chǎn)品包裝物規(guī)定的要求，但是歐盟有一部專門針對包裝物的指令。因此，并非歐盟對電子電氣產(chǎn)品的包裝物不做要求，而是要求更嚴。中國目前尚沒有一部專門的法律法規(guī)來規(guī)范電子信息產(chǎn)品的包裝物，因此，在《管理辦法》中有必要對產(chǎn)品的包裝物作出一些相關的環(huán)保信息聲明的規(guī)定。電子信息產(chǎn)品的說明書及說明書包裝物也是《管理辦法》的約束對象。

    二十、問：電子信息產(chǎn)品及其包裝物含有的有毒有害物質是否可以一起自我聲明？
    答：《管理辦法》要求對產(chǎn)品和包裝物中含有的有毒有害物質都應該進行標注、聲明，但并不是一起進行聲明，包裝物中含有的有毒有害物質在包裝上進行標注；產(chǎn)品中含有的有毒有害物質是在產(chǎn)品上（或說明書）進行標注。

    二十一、問：企業(yè)是否可以在企業(yè)上進行自我聲明？
    答：為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后被回收、處理和再利用，減少拆解、處理過程中對環(huán)境造成污染，《管理辦法》規(guī)定生產(chǎn)者、進口者應該在電子信息產(chǎn)品上標注相關的環(huán)保信息，包括含有的有毒有害物質的名稱、含量以及可否回收利用的標識等。由于體積或功能的限制，不能在產(chǎn)品上標注的，可以在說明書中注明。至于在企業(yè)網(wǎng)頁上進行說明，我們在相關標準中并未做出規(guī)定，因為目前我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶率以及普及率還比較低，因此這種方式不利于一般的消費者或廢棄產(chǎn)品回收利用者在需要時了解相關信息。在網(wǎng)頁上對產(chǎn)品進行相關環(huán)保信息說明目前只能是一種補充或輔助的手段。

    二十二、問：《管理辦法》第十三條規(guī)定的“投放市場”的電子信息產(chǎn)品需要進行相關標注，“投放市場”是什么含義？是指新上市的產(chǎn)品（新型號）還是包括老產(chǎn)品在2007年3月1日以后生產(chǎn)的單個產(chǎn)品？如果是指新型號，則老產(chǎn)品在2007年3月1日以后繼續(xù)賣而不需改造。如果指單個產(chǎn)品，則已經(jīng)上市的老產(chǎn)品必須在2007年3月1日前完成調(diào)查，并按本辦法標注有毒物質。對廠家而言，不同解釋的后續(xù)工作*不同，差異很大。
    答：《管理辦法》2007年3月1日生效后，所有的電子信息產(chǎn)品包括新型號也包括老型號的產(chǎn)品進行銷售活動，包括零售、批發(fā)以及用來維修的產(chǎn)品，都要進行標注。“投放市場”是指銷售。

    二十三、問：歐盟在頒布了RoHS指令之后又頒布了一個委員會決議，規(guī)定了電子電氣設備中含有的有害物質的zui大濃度，*是否比歐盟的要求更嚴格？
    答：歐盟在頒布RoHS指令之后頒布的委員會決議規(guī)定在均質材料中鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚的zui大允許含量是0.1%wt，鎘的zui大允許含量為0.01%wt。作為對《管理辦法》的支撐，正在制定中的*對有毒有害物質的zui大允許濃度的規(guī)定采取了與接軌的基本原則，因此，濃度限值不會比歐盟更加嚴格，而是基本一致。

    二十四、問：電池是否受《管理辦法》的約束？
    答：雖然歐盟RoHS指令不包括電池，但歐盟有專門的電池指令。在中國，電池屬于電子信息產(chǎn)品，所以，電池受《管理辦法》約束。

    二十五、問：來料加工企業(yè)和進料加工企業(yè)是否都要符合《管理辦法》的規(guī)定？
    答： 來料加工、來料裝配從廣義上來說，就是運用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機，然后出口的行為。出口產(chǎn)品和為出口而進口的原料、零部件是不受《管理辦法》的約束的。
    進料加工則不同，運用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機后進入國內(nèi)市場進行銷售，從國外進口的原料、零部件需要符合《管理辦法》的規(guī)定。

    二十六、問：用于研發(fā)和測試的樣機、模型是否需要進行有毒有害物質名稱、含量、環(huán)保使用期限和可否回收的標注？
    答：用于研發(fā)、實驗和測試用的測試機、樣機或模型僅僅用于展覽、測試研發(fā)，因為不涉及銷售或“投放市場”的行為，所以不需要進行相關環(huán)保信息的標注。

    二十七、問：關于可否回收利用的標識如何進行？
    答：任何電子信息產(chǎn)品在不同程度上都是可以回收的，具體的標志方式詳見即將發(fā)布的標識標準。

    二十八、問：進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品分類注釋敘述的產(chǎn)品？
    答：電子信息產(chǎn)品分類注釋是對什么是電子信息產(chǎn)品所作的解釋。電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄中的產(chǎn)品肯定可以在“電子信息產(chǎn)品分類注釋”中見到，不是所有在“電子信息產(chǎn)品分類注釋”里列出的產(chǎn)品都會進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄。

    二十九、問：整機產(chǎn)品如何進行有毒有害物質檢測？
    答：對于整機產(chǎn)品，檢測方法標準有對于整機產(chǎn)品拆分的要求，將整機拆分為均質材料和檢測單元后，即可進行化學分析檢測。

    三十、問：國家標準和行業(yè)標準哪項較嚴格？
    答：一般而言，在標準采值的嚴格程度上，企業(yè)標準往往嚴于行業(yè)標準；行業(yè)標準往往嚴于國家標準。在行業(yè)標準先于國家標準出臺的情況下，允許企業(yè)使用行業(yè)標準；但是當國家標準出臺后，行業(yè)標準將自動作廢，企業(yè)應使用國家標準。行業(yè)標準是在國家標準出臺后才出臺的，往往是為達到對國家標準進行必要的補充的目的，這種情況下，企業(yè)可以同時采用國家標準和行業(yè)標準。

    三十一、問：關于產(chǎn)品認證中國與國外是否互認可？
    答：關于強制認證，如果某外國政府與中國政府之間簽署有認證機構之間互認的協(xié)議，則中國政府一定承認該國認證機構的認證，否則，將不會承認。

    三十二、問：對于違反《管理辦法》規(guī)定的情況，第三章罰則是否界定處罰款項和停產(chǎn)停售情況？
    答：《管理辦法》第三章主要是對違反本辦法中有關電子信息產(chǎn)品污染控制相關規(guī)定的處罰規(guī)定，并沒有給出具體的處罰額度。處罰的對象包括單位、個人以及國家有關部門。執(zhí)法主體包括各級海關、工商、質檢、環(huán)保等主管部門。這些執(zhí)法部門在各自的職責范圍內(nèi)對違反本辦法所規(guī)定的相關條款的單位、個人及相關人員依照本部門相關的處罰規(guī)定進行處罰。

    三十三、問：《管理辦法》2007年3月1日生效后，即使整機產(chǎn)品生產(chǎn)者具有良好的綠色管理體系，但是如果整機產(chǎn)品由于供應鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求，那么是整機產(chǎn)品生產(chǎn)者還是元器件供應商負這個責任？
    答：如果整機產(chǎn)品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么由整機產(chǎn)品的生產(chǎn)者負責任。如果元器件作為單獨出售的商品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么元器件的生產(chǎn)者要負責任。

    三十四、問：在電子信息產(chǎn)品進入污染控制重點管理目錄之前，需要加貼產(chǎn)品含有有毒有害物質名稱、含量及可否回收利用等相關的環(huán)保信息標志。那么對于為加貼這些標志而提供的一些檢測實驗室的檢測報告是否可以被接受？
    答：對于2007年3月1日《管理辦法》生效后，所有的電子信息產(chǎn)品需要加貼含有有毒有害物質的名稱及含量等相關環(huán)保信息，產(chǎn)品生產(chǎn)者加貼標識可以對產(chǎn)品進行檢測也可以不檢測，如果產(chǎn)品生產(chǎn)者對自己的產(chǎn)品含有有毒有害物質的情況很清楚，則不需檢測即可貼標志，如果不清楚則需要進行檢測，不管在哪里進行檢測，只要標志及相關環(huán)保信息正確、相符即可。國家相關主管部門保留對電子信息產(chǎn)品是否加貼標志及是否標志正確進行市場監(jiān)督檢察的權利。

    三十五、2007年3月1日《管理辦法》生效后，所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《電子信息產(chǎn)品污染控制標識及要求》加貼標志，是否整機產(chǎn)品和元器件產(chǎn)品都需要貼標志？如果某種產(chǎn)品進入了重點管理目錄中后，是否整機產(chǎn)品和元器件都必須加貼3C的標識？
    答：2007年3月1日《管理辦法》生效后，所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《管理辦法》的要求及相關標準的規(guī)定對其含有的有毒有害物質情況、環(huán)保使用期限、可否回收利用等信息進行披露，但是否要采用加貼標志的方式、整機與部件在標注時如何協(xié)調(diào)，這些問題已經(jīng)在《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》中作了妥善安排。
如果某種產(chǎn)品進入了重點管理目錄中后，那么它的主要部件必然要符合《管理辦法》及相關標準的規(guī)定，但整機產(chǎn)品和其中的元器件是否需要同時加貼3C的標識要看是誰進入了目錄，如果是整機產(chǎn)品進入了目錄，則只有整機產(chǎn)品要加貼3C標志。

    三十六、問：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》是否有英文版本？
    答：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》是中國的法律規(guī)范性文件，按照一般慣例，不對外提供英文版本。目前在因特網(wǎng)上有很多英文翻譯稿，有些翻譯得很不錯，可供需要英文譯稿的讀者參考。但如果這些英文版本和中文有歧義，則應以中文為準。