廣東細究電改詳細情況 明年趨勢搶先看

近日，易電君有幸參與到一場非正式的電力體制改革交流會，廣東電改核心操盤手位列其中，介紹了廣東電改的詳細情況，聽君一席話，受益匪淺。

　　原來早在2005年，廣東已經籌備試點電力直接交易，在臺山小規模進行，其時由省經信委及南方能源電監局主導。當時試點的依據是2004年國家電監會、國家發改委聯合下發《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》電監輸電17號。

　　2006年正式啟動了臺山直接交易試點工作，由臺山電廠與當地六家企業直接交易，年直接交易電量約2億千瓦時。根據不同的簽約電量，讓利空間在9分 --1毛2/度不等。臺山直接交易試點工作非常順利，取得了階段性成果，但礙于當地政府的一些實際情況，沒有擴大開展進一步試點，非常可惜。但臺山小范圍的直接交易一直有保留下來。

　　時至2013年7月，根據國家部委和省政府有關文件精神，再度推動全省范圍內擴大電力直接交易試點工作，8月份與當時的28家電廠全部進行溝通，9月正式啟動。2013年12月，舉辦了廣東歷**場電力集中競價交易，也有可能創了全國的先河。

　　當其時還沒有任何軟件系統的支持，采用的是非常原始的線下競價方式，50多家大用戶，28家電廠，分別填寫價差，投入各自的收集箱，然后在現場拆封撮合。但就算這么原始的條件，也不能阻止廣東電力直接交易探索的步子，這就是務實的南方人。2013年，廣東直接交易電量23億千瓦時。

　　電力直接交易繼續穩健發展，2014年12月，交易系統完成了一期主要功能開發并試運行。2014年達到155億千瓦時交易電量，其中75億屬于競價交易。

　　2015年3月，實行集中競價線上交易模式。2015年直接交易電量227億千瓦時，其中95億屬于競價交易。

　　因交易規則未完善，市場信息不對稱，當時的年度長協的讓利基本集中在8厘--1分/度，集中競價的價差可能更低。

　　正因為有以上幾年的成功運行直接交易的經驗，2015年11月，廣東成為*獲得發改委批復的售電側改革試點。12月，省經信委下發《廣東省經濟和信息化委關于2016年電力大用戶與發電企業直接交易工作有關事項的通知》粵經信電力函〔2015〕3137號，明確*批12家售電企業名單及11個試點產業園區名單。

　　2016年3月，廣東全國進行有售電公司參與的月度集中競價。3-8月，6次月度集中競價成交電量119.8億千瓦時，發電側讓利超過10億元。

　　2017年預估放開1100億電量直接交易。

　　2018年，廣東規劃放開全部工業用電。國家能源局希望廣東電改走的更穩更快，2018年做到放開全部工商業用電，在全國起示范作用。

　　時至今日，廣東電改跑先全國市場毋庸置疑，但也引發很多爭議。繼電保護測試儀比如高低出清方式，比如售電公司掠走大部分改革紅利，比如年度長協的讓利價差和月度競價價差嚴重失衡，比如只有電廠單向降價不合理等。

　　對此，電改操盤手也發表了自己的看法。

　　任何改革都不可能是的，必須允許改革前期一定范圍內的偏差。改革的目的絕不是單純的降電價，而是改革電價計劃機制，改革政府管理模式。形成及時反映市場需求漲跌的價格機制，形成電力市場健康發展的平衡機制，由市場去引導電力投資合理性，根據市場實際指導制定規劃的合理性。

　　售電公司作為電力市場新生事物，現在處于萌芽培育階段，必須有一定的利潤空間，才能吸引社會資本踴躍進入，形成售電側合理競爭局面。現在僅靠低買高賣賺差價的售電公司，三年左右，必將淘汰一大批沒有核心競爭力的售電公司。

　　高低匹配撮合出清是考慮廣東電力結構現狀，因地制宜的過渡做法。廣東某大型發電廠，發電量占廣東市場30%多，而慣例上是不超過20%。如果廣東采用統一出清的方式，則該發電廠的報價可以直接影響操控整個市場，這絕非一個健康市場該有的現象。

　　廣東啟用高低出清方式，用意在于不但要有發電權市場，也要放開用電權市場，充分同側競爭后再參與市場，形成發電權與用電權并重的雙邊市場，而不是單邊市場。

　　而且中國發電廠多為國有企業，中外電廠考核機制有非常大的差異，其企業屬性、社會責任都與國外模式大不相同，現階段并未形成真實的發電邊際成本，所以統一出清的條件不夠成熟。建議發展到日前集中競價交易市場階段，啟用統一出清更為合理。

　　廣東電改始終堅持公平公開的準則，不市場主體，不限定交易價格，全部由市場說了算。交易規則制定是為市場服務，有序發展，杜絕惡意競爭，擾亂市場的行為。

　　當然，中國地域廣闊，能源資源分配不均，各省份各區域電力結構各不相同，因此各地的電改政策都應該因地制宜，摸索出適合本土的做法。

　　現行的先制定市場電量規模，再由計劃電量兜底的模式，造成了人為因素調控市場的必然局面。明年廣東市場，可能施行先定計劃電量，市場電量兜底，則會大大減少人為因素影響。你可能買到比目錄電價低的電，但如果市場電量緊張，你也要承擔買高價電的風險。售電公司賠錢的可能性大大增加。

　　電力用戶參加直接交易需全電量進入，三年內不得隨意退出，中途可更換代理售電公司。若強行退出市場，將會執行懲罰性電價。

　　隨著交易規模的增大，市場用戶的增多，電費結算將由月滾年清，改為月結月清。售電公司及大用戶對用電量的負荷曲線，要求要有更好的預見性。偏差基準外的電量將執行懲罰性電價。

　　按照明年交易規模的預估，明年將放開30萬以上燃煤發電機組，核電、燃氣發電亦有望進入市場。