山東瀾達(dá)環(huán)保：污水處理行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素

1、有利因素

（1）國(guó)家政策的支持將有力推動(dòng)污水處理行業(yè)的發(fā)展

環(huán)保行業(yè)是一個(gè)政策引導(dǎo)型行業(yè)，政策是行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。隨著環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，*及各級(jí)地方政府更加重視污水處理行業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，政府水處理行業(yè)政策密集出臺(tái)。國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度逐步加大，資金投入、稅收優(yōu)惠等有利政策的陸續(xù)推出，將有力推動(dòng)污水處理行業(yè)的發(fā)展。

（2）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程為污水處理行業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間

近三十年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)速度一直保持在較高水平。而從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)到一定時(shí)期，各級(jí)政府對(duì)于環(huán)保的重視往往會(huì)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家對(duì)于環(huán)保重視程度加強(qiáng)，整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括污水處理行業(yè)將會(huì)受益。

（3）污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高有利于提升運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利能力

目前我國(guó)污水處理收費(fèi)價(jià)格普遍偏低且存在部分市縣未征收污水處理費(fèi)的情況。2015年1月，國(guó)家*、*和*聯(lián)合公布了《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，指出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。

2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.40元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已經(jīng)達(dá)到低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)但尚未補(bǔ)償成本并合理盈利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染防治形勢(shì)等進(jìn)一步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于未征收污水處理費(fèi)的市、縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，遲應(yīng)于2015年底前開征。污水處理收費(fèi)的提高有望改善污水處理運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利能力，提高對(duì)污水處理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的接手動(dòng)力。

（4）運(yùn)營(yíng)模式多樣化的探索和推廣有利于行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

我國(guó)政府先后頒布了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)的通知》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等，這些政策為引入PPP模式提供了有力的支持。

在污水處理行業(yè)中引入PPP模式，有利于減緩政府財(cái)政壓力、改善經(jīng)營(yíng)體制、提高管理水平、推動(dòng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)等優(yōu)勢(shì)。PPP模式的推行為行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的業(yè)務(wù)合作模式提供了更多可能性，有效促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，也有利于整個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、不利因素

（1）行業(yè)多頭管理

污水處理行業(yè)涉及主管部門較多，環(huán)保部是我國(guó)環(huán)保行業(yè)的主管部門，各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；*負(fù)責(zé)污水處理工程設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的行政管理；*門負(fù)責(zé)審定污水處理工程附近水域納污能力以及提出限制排污總量的意見(jiàn)；*負(fù)責(zé)宏觀管理，制定產(chǎn)業(yè)政策。多頭管理會(huì)導(dǎo)致職能交叉的情況，且不同部門間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，導(dǎo)致辦事效率低下。

（2）管網(wǎng)建設(shè)滯后

污水處理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，經(jīng)歷了進(jìn)水、污水處理及排水等階段。在污水處理環(huán)節(jié)需進(jìn)行污水處理廠的建設(shè)來(lái)滿足其要求，在進(jìn)水及排水環(huán)節(jié)需進(jìn)行管網(wǎng)的建設(shè)。

目前我國(guó)管網(wǎng)整體普及率較低，大量污水因缺乏管網(wǎng)的輸送而直接進(jìn)行排放，致使較多污水處理廠建成后沒(méi)有及時(shí)發(fā)揮環(huán)保效益；已有的管網(wǎng)也存在不同程度的老化問(wèn)題，可能對(duì)經(jīng)過(guò)處理的用水造成二次污染。管網(wǎng)建設(shè)滯后將導(dǎo)致污水直接排放、用水二次污染等問(wèn)題，將影響污水處理行業(yè)的發(fā)展。

（3）專業(yè)化運(yùn)營(yíng)程度不高

污水處理行業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)間較短，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度依然不高。行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的人員素質(zhì)偏低且缺乏*的技術(shù)。由于沒(méi)有建立較為完善的成本控制及激勵(lì)機(jī)制，各企業(yè)無(wú)法有效地控制運(yùn)營(yíng)成本及保證污水處理質(zhì)量。

同時(shí)，由于我國(guó)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，導(dǎo)致污水處理企業(yè)的盈利空間較少，且由于該行業(yè)具有前期資金投入較大且資金回收期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的生存壓力巨大，無(wú)法在人員培訓(xùn)及良好配置、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新等核心問(wèn)題上投入較多資金。在行業(yè)內(nèi)，目前各企業(yè)發(fā)展良莠不齊，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)程度整體不高。

（4）缺乏配套融資工具

污水處理行業(yè)具有前期資金投入大、投資回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因而對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的資金實(shí)力提出較高的要求。大多數(shù)污水處理企業(yè)的主要融資渠道依然為銀行借款，融資成本較高。目前，行業(yè)內(nèi)缺乏與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的收益較低、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的金融配套工具來(lái)滿足企業(yè)的資金需求。