1.1概述

（1）項(xiàng)目名稱

XXXXXXXX區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙濃度在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（2）編制依據(jù)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

國家環(huán)保總局相關(guān)文件：

《環(huán)境信息化建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見》

《國家環(huán)境信息化建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體思路》

《環(huán)境信息管理辦法》

《環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》

《國家環(huán)保總局應(yīng)用軟件開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法》

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》

污染源在線自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)（HJT 212-2005）

1.2項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性

（1）項(xiàng)目建設(shè)背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。國內(nèi)許多城市環(huán)境質(zhì)量呈下降態(tài)勢，環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。目前在困擾城市環(huán)境保護(hù)的諸多問題中，餐飲業(yè)油煙污染是與廣大群眾的貼身利益密切相關(guān)的環(huán)保熱點(diǎn)問題，同時(shí)又是城市環(huán)境管理中的難點(diǎn)，嚴(yán)格控制餐飲業(yè)油煙污染是建設(shè)一個(gè)環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會(huì)的重要措施。以餐飲業(yè)為例，在城市餐飲業(yè)發(fā)達(dá)地段，餐飲業(yè)油煙污染是居民投訴和反映zui多的環(huán)境問題，而這些問題往往難以得到及時(shí)解決和長期有效的控制，我們認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況主要是由于以下方面的原因：

城市油煙污染源數(shù)量龐大且分散，監(jiān)管難度大；

環(huán)境保護(hù)部門人力資源不足：城市環(huán)境保護(hù)部門肩負(fù)環(huán)境保護(hù)的繁重工作，而環(huán)境保護(hù)部門目前普遍存在人員不足的問題，這必然會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作造成影響；

設(shè)備及技術(shù)手段不充分：目前城市環(huán)境保護(hù)部門采用環(huán)境監(jiān)測儀器多屬于中低檔產(chǎn)品，技術(shù)水平一般，在油煙濃度數(shù)據(jù)的采集、傳遞、處理、儲(chǔ)存上都難以滿足環(huán)境保護(hù)部門集中管理的要求。而能夠滿足該要求的設(shè)備往往價(jià)格極為昂貴，難以在城市油煙及噪音控制領(lǐng)域普及使用。

正是基于上述背景，XXXXXX區(qū)決定建設(shè)一套飲食服務(wù)油煙濃度在線監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管工作，及時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境狀況，提高對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力、處理能力，為環(huán)境、污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急指揮、調(diào)度工作提供科學(xué)準(zhǔn)備的決策依據(jù)。以適應(yīng)城市公共安全體系建設(shè)的需要，同時(shí)也進(jìn)一步提升章貢區(qū)環(huán)保信息化水平。

（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

XXXXXX區(qū)人口、商業(yè)設(shè)施zui為密集的城區(qū)，同時(shí)也是我省我市黨政機(jī)關(guān)zui為集中的區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、防止環(huán)境污染事故的發(fā)生一直是我區(qū)重視的工作之一，各種監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)也已陸續(xù)建立，有力地推動(dòng)了章貢區(qū)環(huán)保水平的提升，同時(shí)也為下一步建設(shè)區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急指揮系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

飲食服務(wù)業(yè)油煙濃度在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在以下方面：

有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研發(fā)、推廣和應(yīng)用；

有利于加強(qiáng)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染的有效控制；

有利于城市環(huán)境保護(hù)部門有效行使職責(zé)，提高環(huán)境監(jiān)管力度，提高群眾滿意度；

有利于塑造良好城市形象、提高城市品位、擴(kuò)大對(duì)外開放、提高人民群眾生活質(zhì)量等方面起到了積極推動(dòng)作用。

（3）項(xiàng)目建設(shè)的可行性

本項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)臈l件和基礎(chǔ)，具有較高的可行性，主要體現(xiàn)在：

各級(jí)政府尤其是區(qū)政府、科技主管部門對(duì)環(huán)保工作及環(huán)保信息化的重視和支持；

章貢區(qū)城guan局信息化應(yīng)用方面具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)，在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面已經(jīng)做了相當(dāng)多的工作，特別是在無線監(jiān)控領(lǐng)域，受到了政府各級(jí)部門及群眾的一致認(rèn)可，從而為實(shí)施無線遠(yuǎn)程監(jiān)控累計(jì)了較為豐富經(jīng)驗(yàn)。

1.3國家環(huán)保應(yīng)用前景綜述

“十二五”國家環(huán)保規(guī)劃要求，到2015年城鎮(zhèn)生活污水和垃圾平均處理率將不低于80%，工業(yè)除塵平均排放濃度將降低40%，非電力行業(yè)將嚴(yán)格執(zhí)行脫硫標(biāo)準(zhǔn)，電力行業(yè)開始執(zhí)行脫硝標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保工作將開始走污染物總量、濃度和多指標(biāo)同時(shí)控制的治理道路。

目前借鑒上空氣質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)的一些通行做法，對(duì)章貢區(qū)現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)(API指數(shù))體系進(jìn)行修改完善。由于大氣污染狀況已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾煛⑵囄矚狻⒂蜔熚廴镜葟?fù)合型污染。未來時(shí)間內(nèi)盡快制定包含細(xì)粒子的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，開展細(xì)粒子常規(guī)監(jiān)測；將細(xì)粒子納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以便更好地向公眾反映當(dāng)前的空氣質(zhì)量；將地面臭氧納入環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；在控制煤煙型污染的同時(shí)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙排放超標(biāo)的管理，適時(shí)調(diào)整提高現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中二氧化氮和臭氧的標(biāo)準(zhǔn)限值。 

“十三五”的征程已經(jīng)開啟，國家發(fā)展為民生，納人民幸福睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而共同奮斗。