日前，江蘇印發(fā)《江蘇省固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作方案》。全文如下：
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳文件
蘇環(huán)辦〔2018〕148號(hào)
關(guān)于開(kāi)展全省固定污染源廢氣
揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作的通知
各設(shè)區(qū)市*：
按照原環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函﹝2018﹞123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，我廳制訂了《江蘇省固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工
作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并按以下要求抓好貫徹落實(shí)：
一、加強(qiáng)組織*，全面推進(jìn)VOCs監(jiān)測(cè)
各地要落實(shí)環(huán)境質(zhì)量屬地管理的要求，履行監(jiān)管職責(zé)。統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)治理”的原則，全面推進(jìn)VOCs監(jiān)測(cè)工作。要保障固定污染源VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)管所需人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。
二、建立VOCs排污單位名錄庫(kù)
各地要根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)VOCs排放源的種類、分布、產(chǎn)排污特點(diǎn)，篩選確定VOCs排污單位，建立VOCs排污單位名錄庫(kù)，名錄庫(kù)中應(yīng)包含企業(yè)基本信息、行業(yè)分類、排風(fēng)量、排放總量等內(nèi)容。各地在VOCs排污單位名錄庫(kù)基礎(chǔ)上，按年度確定VOCs排放重點(diǎn)管控企業(yè)名單。
三、開(kāi)展VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)
5月20日前，各地要按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則，對(duì)照VOCs已出臺(tái)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完成所有行業(yè)VOCs排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作。今年下半年起，每季度開(kāi)展1次對(duì)VOCs排污單位的檢查監(jiān)測(cè)，*個(gè)月10日前將上季度檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳
2018年4月24日
（：廳監(jiān)測(cè)處胡益平，：；廳大氣處紀(jì)玲玲，：；省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心周春宏，：)
江蘇省固定污染源廢氣
揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作方案
為落實(shí)原*《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2018〕123號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，全面加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）
監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本方案。
一、重要意義
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，我省大氣二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放控制取得明顯進(jìn)展。主要污染物排放量持續(xù)減少，PM2.5濃度顯著下降，空氣質(zhì)量總體改善明顯，但臭氧達(dá)標(biāo)率呈下降趨勢(shì)，臭氧污染問(wèn)題日益突出。VOCs是導(dǎo)致臭氧污染的重要前體物，對(duì)二次PM2.5生成具有重要影響，而加強(qiáng)監(jiān)測(cè)是掌握VOCs排放及治理情況的基礎(chǔ)，環(huán)保部門要高度重視，組織精干力量，積極開(kāi)展以排查篩選、日常檢查、隨機(jī)抽測(cè)為主要內(nèi)容的監(jiān)督管理工作，為實(shí)現(xiàn)2020年建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、總體要求
問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)。結(jié)合《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》的實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)影響局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、不按許可證規(guī)定排污、廠群矛盾比較突出的固定污染源監(jiān)測(cè)，分類推進(jìn)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作。
權(quán)責(zé)清晰，強(qiáng)化監(jiān)管。固定污染源應(yīng)當(dāng)明確達(dá)標(biāo)排放的主體責(zé)任，自證守法；園區(qū)管理部門要了解園區(qū)周界及內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量狀況，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；省市環(huán)保部門要依法強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，把檢查監(jiān)測(cè)作為建立健全環(huán)境治理*機(jī)制的重要支撐。
有序推進(jìn)，滾動(dòng)實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求，完成排污單位名錄梳理和專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)工作；下半年起結(jié)合日常監(jiān)管要求的落實(shí)，將固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作全面納入本省及各市年度監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃。
三、工作任務(wù)
（一）建立VOCs排污單位名錄庫(kù)和重點(diǎn)管控企業(yè)名單
1、VOCs排污單位名錄庫(kù)的建立
各設(shè)區(qū)市*要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)VOCs排放源的種類、分布、產(chǎn)排污特點(diǎn)，篩查確定VOCs排污單位，作為日常監(jiān)管、監(jiān)察和監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)。VOCs排污單位應(yīng)覆蓋石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)。
各市匯總建立VOCs排污單位名錄庫(kù)，并進(jìn)行初步復(fù)核。名錄庫(kù)中應(yīng)包含企業(yè)基本信息、行業(yè)分類、排風(fēng)量、排放總量等內(nèi)容。
2 、 VOCs 重點(diǎn)管控企業(yè)名單的篩選
各市在 VOCs 排污單位名錄庫(kù)基礎(chǔ)上， 依據(jù) VOCs 排污單位排氣筒有關(guān)參數(shù)， 確定 VOCs 排放重點(diǎn)管控企業(yè)名單( VOCs 治理設(shè)施排風(fēng)量在 10000m3/h 及以上的化工企業(yè)、 排風(fēng)量在 40000m3/h 以上的其他行業(yè)企業(yè)可選為 VOCs 重點(diǎn)管控企業(yè))， 并根據(jù)企業(yè)污染排放情況按年度更新。
(二) 推進(jìn)排污單位自 行監(jiān)測(cè)
各市環(huán)保部門要落實(shí)環(huán)境質(zhì)量屬地管理的要求， 履行監(jiān)管職責(zé)， 統(tǒng)籌安排， 按照《通知》 要求開(kāi)展排污單位自行監(jiān)測(cè)檢查。按照“誰(shuí)污染、 誰(shuí)監(jiān)測(cè)、 誰(shuí)治理” 的原則， 推進(jìn) VOCs 監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。監(jiān)測(cè)部門對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)排污單位自行監(jiān)測(cè)不符合法律法規(guī)和技術(shù)要求的情況， 要收集相關(guān)證據(jù)， 及時(shí)移交給環(huán)保主管部門。
1 、 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任， 強(qiáng)化排污單位 VOCs 自行監(jiān)測(cè)。 督促污單位要按照環(huán)境保護(hù)法的要求， 落實(shí)主體責(zé)任。 排污單位應(yīng)按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》 (HJ819-2017) 及相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求， 將 VOCs 指標(biāo)納入自行監(jiān)測(cè)方案， 對(duì)污染物排放口 及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)， 并主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、 治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息， 并按規(guī)定公布監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)結(jié)果。
2 、 完成 VOCs 在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝。 2018 年年底前， 各 VOCs 重點(diǎn)管控企業(yè)應(yīng)安裝 VOCs 在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
3、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。工業(yè)園區(qū)管理部門要對(duì)園區(qū)周界及內(nèi)部VOCs開(kāi)展監(jiān)測(cè)，具備條件的園區(qū)要建設(shè)VOCs環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，及時(shí)了解園區(qū)周邊的VOCs污染情況，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警”的預(yù)警體系。
（三）開(kāi)展VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)
1、分行業(yè)開(kāi)展VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)
5月15日前，各地要要按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則，對(duì)VOCs排污單位污染物排放情況開(kāi)展1次抽查，重點(diǎn)檢查排污單位自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)情況及VOCs污染因子達(dá)標(biāo)排放情況。檢查的行業(yè)應(yīng)覆蓋《通知》附件１中所列的17大行業(yè)，每個(gè)行業(yè)原則上選3家企業(yè)。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展30萬(wàn)千瓦以上的燃煤火電企業(yè)的VOCs的檢查監(jiān)測(cè)，抽測(cè)比例為10%。具體檢查技術(shù)要點(diǎn)按照《通知》附件１執(zhí)行，監(jiān)測(cè)技術(shù)要求可參照見(jiàn)《通知》附件2。
2、將VOCs排放檢查監(jiān)測(cè)工作納入日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃自今年下半年起，按照“雙隨機(jī)”原則，將VOCs檢查監(jiān)測(cè)納入日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃。各地根據(jù)排污單位VOCs排放總量、區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量等因素，明確企業(yè)數(shù)量、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的抽查抽測(cè)比例，制定檢查監(jiān)測(cè)方案，每季度開(kāi)展1次檢查監(jiān)測(cè)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在檢查監(jiān)測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)的，要及時(shí)同級(jí)環(huán)保主管部門通報(bào)。
四、數(shù)據(jù)管理要求
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定，采集、保存、運(yùn)輸、分析監(jiān)測(cè)樣品。現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)認(rèn)真填寫采樣記錄表、污染源和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖等原始監(jiān)測(cè)記錄，并由被監(jiān)測(cè)單位簽字確認(rèn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)范對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)行三級(jí)審核制度，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
五、時(shí)間要求
5月20日前，將排污單位名錄庫(kù)和重點(diǎn)管控企業(yè)名單報(bào)送省廳大氣處，將專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。今年下半年起每季度*個(gè)月10日前將上季度檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。
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