8月23日，安徽省金寨縣人民政府印發《金寨縣2015年度扶貧開發工作目標責任制考核辦法(試行)》(下稱《考核辦法》)文件。記者注意到，此次考核辦法明確了兩項一票否決：對項目資金管理中有違規違紀現象的，按有關政策法規追究責任， 全自動絕緣油介電強度測試儀在年度扶貧開發考核評優中實行一票否決。對2015年6月30 日前沒完成光伏扶貧安裝任務的，在年度扶貧開發考核中也實行一票否決。

“金寨縣明確了兩項一票否決，對于項目資金管理和安裝時間等作了嚴格規定，有助于推動光伏扶貧工作扎實落地。作為全國光伏扶貧的試點地區，今后將有更多地區對于光伏扶貧相關項目作出更加細化的規定，以確保項目真正落地。"一位參與光伏扶貧項目的業內人士告訴本報記者。

從示范到推廣更注重社會效益

據了解，安徽省合肥市是全國早探索光伏扶貧模式的城市，起始于2013年。在學習合肥模式后,金寨縣于2014年在全縣進行了推行。

2014年11月,國家*、全自動絕緣油介電強度測試儀**發布《關于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知(征求意見稿)》,決定自2015年在全國六省市實施光伏扶貧試點工作。試點目標是利用6年時間,開展光伏發電產業扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧,支持片區縣和國家扶貧開發工作重點縣為已建檔立卡的貧困戶安裝分布式光伏發電系統,增加貧困人口基本生活收入;二是片區縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業扶貧,利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚或設施農業等建設光伏電站,促進貧困人口直接增加收入。

“從局地示范到在較大范圍內試點,意味著此項發軔于安徽的扶貧項目具有普遍推廣的價值,全面推廣的可行性得到認同。"上述業內人士說。

“光伏扶貧是扶貧項目之一,它將光伏應用和扶貧結合起來,更重要的是社會效益。"合肥市*主任肖波表示，變“漫灌"為“滴灌",光伏扶貧是符合扶貧要求的扶貧舉措。

“光伏發電項目充分利用了貧困地區太陽能資源豐富的優勢,通過開發太陽能資源,連續25年可產生穩定的收益,實現了扶貧開發和新能源利用、節能減排相結合,既推動了扶貧開發工作深入開展,又加快了節能減排型城市的建設步伐。"肖波補充說。

因地制宜多地初見成效

目前來看，雖然光伏扶貧在全國的試點工作開始不久，但效果在各地已經顯現。

除了一步的安徽省，全自動絕緣油介電強度測試儀作為國家光伏扶貧工作*試點省份之一，自去年10月以來，山西省選取臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮、渾源5個國家扶貧開發工作重點縣作為試點，每個縣確定10個建檔立卡貧困村，啟動光伏電站試點工作。截至目前，該省50個試點村100千瓦光伏電站建設已全部啟動，其中 10個村已經建成、5個村已并網發電。

對于推進光伏扶貧工程的資金難題，山西省規定，企業地面集中電站以企業投資為主，村級分布式光伏扶貧電站以財政扶持和村集體自籌為主。

光伏扶貧瓶頸待解更加細化、執行力強的考核辦法成趨勢

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