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    節能減排低碳發展行動方案印發

    時間:2014-5-27閱讀:168
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    《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》(下稱《行動方案》)的工作總目標為:2014-2015年,單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

    《行動方案》從大力推進產業結構調整、加快建設節能減排降碳工程、狠抓重點領域節能降碳、強化技術支撐、進一步加強政策扶持、積極推行市場化節能減排機制、加強監測預警和監督檢查、落實目標責任等八方面作出明確規定。

    在化解過剩產能方面,《行動方案》要求在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業“十二五”淘汰落后產能任務的基礎上,2015年底前再淘汰落后煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

    在優化能源消費結構方面,實行煤炭消費目標責任管理,嚴控煤炭消費總量,降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區域及產能嚴重過剩行業新上耗煤項目,要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策,京津冀地區2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。加快推進煤炭清潔利用,在大氣污染防治重點區域地級以上城市大力推廣使用型煤、清潔煤及清潔能源,限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應,優化天然氣使用方式,新增 天然氣優先用于居民生活或替代燃煤。大力發展非化石能源,到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。

    《行動方案》強調,在建設節能減排降碳工程過程中,首先要推進實施重點工程。大力實施節能技術改造工程,運用余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統節能等成熟技術改造工 程設備,形成節能能力3200萬噸標準煤。加快實施節能技術裝備產業化示范工程,推廣應用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等*技術裝備,形成節能能力1100萬噸標準煤。實施能效計劃和合同能源管理工程,形成節能能力2200萬噸標準煤。推進脫硫脫硝工程建設,完成3億千瓦燃煤機組脫硝 改造,2.5億千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路,4萬平方米鋼鐵燒結機安裝脫硫設施,6億噸熟料產能的新型干法水泥生產線安裝脫硝設施,到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。新建日處理能力1600萬噸的城鎮污水處理設施,規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設廢棄物處理設施,到2015年底分別新增化學需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。加強對氫氟碳化物(HFCs)排放的管理,加快氫氟碳化物銷毀和替代,“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當量。

    其次,加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調查。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升 工程,2014年淘汰5萬臺小鍋爐,到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸,推廣節能環保鍋爐25萬蒸噸,全面推進燃煤鍋爐除塵升級改造,對容量20 蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造,形成2300萬噸標準煤節能能力、40萬噸二氧化硫減排能力和10萬噸氮氧化物減排能力。

    第三,加大機動車減排力度。2014年底前,在全國供應國四標準車用柴油,淘汰黃標車和老舊車600萬輛。到2015年底,京津冀、長三角、珠三角等區域內 重點城市全面供應國五標準車用汽油和柴油;全國淘汰2005年前注冊營運的黃標車,基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。加強機動車環保管理,強化新生產車輛環保監管。加快柴油車車用尿素供應體系建設。

    第四,要強化水污染防治。落實zui嚴格水資源管理制度。編制實施水污 染防治行動計劃,重點保護飲用水水源地、水質較好湖泊,重點治理劣五類等污染嚴重水體。繼續推進重點流域水污染防治,嚴格水功能區管理。加強地下水污染防 治,加大農村、農業面源污染防治力度,嚴格控制污水灌溉。強化造紙、印染等重點行業污染物排放控制。到2015年,重點行業單位工業增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

    與此同時,《行動方案》明確要求抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點行業的節能降碳工作。

    政府還將進一步完善價格政策,強化財稅支持,推進綠色金融,從而進一步加強政策扶持。

    《行動方案》還謀求建立和完善市場化機制,以推動節能減排工作。按照方案,國家將建立碳排放權、節能量和排污權交易制度。推進碳排放權交易試點,研究建立全國 碳排放權交易市場。加快制定節能量交易工作實施方案,依托現有交易平臺啟動項目節能量交易。繼續推進排污權有償使用和交易試點。

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