水污染防治行動計劃即將出臺 總投資預計2萬億

　　《水污染防治行動計劃》即將出臺 總投資預計2萬億元

　　水污染治理的市場空間巨大，將利好紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備水污染治理企業，并對再生水、膜技術和工業廢水治理方面的上市公司帶來積極影響

　　■本報記者 徐 科

　　水是生命之源。可是，隨著城鎮化、工業發展以及人口數量的不斷膨脹，我國面臨十分嚴峻的水污染局勢，部分地區水質甚至出現持續惡化的狀況。在此背景下，環保部會同有關部門正按國務院要求編制《水污染防治行動計劃》待進一步修改完善后將報請國務院審議。

　　盡管多年來紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備水污染治理從未松懈，但我國總體水污染，尤其是地下水污染問題目前還沒有得到有效控制。環保部發布的《2012中國環境狀況公報》顯示，在全國198個地市級行政區開展的4929個地下水水質監測點中，水質呈較差級及極差級的監測點共占57.3%。全國地表水國控斷面的水質“總體為輕度污染”。大范圍地表水、地下水被污染，并通過大氣污染、滲透等方式，蔓延影響到飲用水水源，直接影響了飲用水源水質，威脅人們飲水安全，與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重。

　　“我國水環境形勢非常嚴峻，一是水污染物的排放總量仍然巨大；二是地下水包括地下水的污染問題沒有得到有效的控制；三是一些河流，特別是在農村，或者與老百姓生活密切的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重；四是在水環境的管理上還有很多不足。”環保部副部長瞿青表示，計劃的核心是改善水環境質量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。

　　從行業發展空間來看，我國面臨水資源短缺及水污染嚴重的雙重問題，隨著國家在污水處理及紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備再生利用領域投資力度的不斷加大，污水處理企業面臨的市場空間廣闊。據國務院2012年4月份發布的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》顯示，“十二五”期間，我國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元。

　　業內人士表示，我國水污染經過多年治理問題依然非常嚴峻，水污染物排放總量仍然高居不下，遠遠超過了目前的環境容量。這源于水污染治理資金投入比例偏低，法規與標準體系尚待完善，財政補貼的不到位，監管不力等。經過測算，當前水污染總量必須要削減30%-50%，水環境才會發生根本性的轉變。

　　此外，中投顧問研究總監郭凡禮指出，污水處理行業由于其投資規模大，投資回收期長等特點，長期以來，污水處理行業仍以國有企業為主體，造成經營機制呆板；2003年9月的十六屆三中全會提出了對公用事業(1602.833, -7.35, -0.46%)進行開放，允許社會資本進入公共行業，但近些年來由于相關政策、法律體系還不完善，收費制度實施不到位等原因，社會資本進入行業存在一定的政策風險和政治風險。為了更好地引進民間資本進入水污染治理紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備等領域，各地方政府應打破地方保護主義，提供更加公平的市場環境，促進污水處理行業快速發展。

　　在即將發布的清潔水行動計劃中，污泥處理將再次成為其中的政策亮點之一。計劃提出，未來5年內，在確保新上污水處理廠同步建設污泥處理設施的同時，穩步推進在運行污水處理廠的污泥處理設施加裝改造。同時，未來將在全國范圍內逐步擴大水價改革中增收污泥處理費的試點。

　　污泥處理作為環保行業一個分支，“十二五”以來在政策中有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領域那么大。隨著清潔水行動計劃發布在即，污泥處理有望成為環保投資新主題。據測算，未來5年全國污泥處理設施建設(包括新建和既有設施改造)的基礎投資需求將達600億元，加之后期運行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動的總投資規模將超千億元。

　　《水污染防治行動計劃》計劃將投入2萬億元，對比實施大氣污染防治行動計劃投資的1.7萬億元，可見水污染治理投入的資金更多，表明治理力度大，市場空間無疑也是巨大的，并且將利好紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備水污染治理企業，對再生水、膜技術和工業廢水治理方面的上市公司帶來積極影響。

　　對于外界熱議的2萬億元巨量資金投入，業內專家認為，這是因為水污染治理需要*的環保技術和設備及大量資金作為保障，在這一過程中，市場在水污染防治中的優勢應該得到充分發揮。專家進一步解釋稱，市場和公眾成為治污與監管的合作主體，能降低政府管理成本、提高管理效率，增強全社會的生態文明意識。與此同時，能夠積極推動產業結構優化升級，鼓勵企業進行技術創新，以從根本上達到防治水污染的目的。

　　相關的行業分析師表示，水污染防治投資機會的主線將出現在以下4個方面：工業廢水治理委托運營；市政污水規模擴張；膜處理設備與工程的推廣；紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備其他水處理設備的需求增加。市場對政策出臺預期會進一步加強，對政策落腳點會逐漸清晰。水污染防治領域范圍內，相關程度zui高的為上游的水處理設備類公司，中游的工程類公司，以及下游的污水治理紫外線消毒器、紫外線殺菌器、水箱自潔消毒器水消毒設備設施投資運營類公司。