江蘇為南水北調關停化工廠800多家

原題：攻克“流域治污*難"
　　——南水北調東線治污樣本紫外線消毒器等解讀

　　初秋的南四湖碧波蕩漾、白鷺翩翩，微風吹過，濕地蘆葦隨風飄蕩。南水北調東線治污11年，沿線COD(化學需氧量)平均濃度下降85%以上，氨氮平均濃度下降92%，黃河以南36個考核斷面達標率從2002年的5%提高到。

　　昔日的一條條“醬油河"變成汩汩清流，創下了流域治污史的*。南水北調東線如何攻克“流域治污*難"?

　　思路決定出路：一體化措施綜合治污，重拳減排“壯士斷腕"

　　“先治污后通水"，這是國務院明確提出的南水北調調水原則。為了治污，國家確定治污項目426項，總投資153億元，構建“治理、截污、導流、紫外線消毒器等處理回用、整治"一體化治污體系。

　　山東提出“治、用、保"理念。所謂“治"，即污染治理，就是通過結構調整、清潔、末端治理等全過程污染防治，使流域內一切外排水確保常見魚類穩定生存后再排向環境。所謂“用"，就是建設中水調蓄水庫，實現再生水資源的循環利用，減少廢水排放。所謂“保"，就是生態修復和保護，建設人工濕地水質凈化工程，形成一個生態屏障。

　　中水截蓄導用工程是保障調水水質的重要措施之一。“山東紫外線消毒器等21個項目全部完工，均達到了設計功能要求，通過截蓄導用聯合調度，每年可消化中水2.06億噸，削減化學需氧量近5萬噸、氨氮3000多噸。"山東省南水北調工程建設管理局局長王安德說。

　　江蘇省南水北調辦公室副主任張勁松說，全省融節水、治污、生態保護為一體，重拳減排，累計關停沿線化工企業800多家，在調水源頭的江都，搬遷關停了11家污染企業，建成生態防護林1萬畝。

　　江蘇沿線結構性污染十分突出，僅徐州市的工業點源治理就有23項。市環保局污防處處長黃利民說，徐州是大運河在江蘇省的zui后一道關口，大運河在徐州境內綿延120多公里。三年多來，他們堅決關閉重污染企業，對嚴重影響奎河、沛沿河斷面水質達標的30家企業實施關停整改。徐州沿線的造紙廠大大小小有100多家。經過產業結構調整后，現在只留下10多家。

　　淮安增加了6座污水處理廠，列入治污規劃的6座污水處理廠均滿負荷運轉。“但這還遠遠不夠。"有關負責人說，淮安市加大了治污力度，6座污水處理廠都將擴建紫外線消毒器等二期，它們將成為淮安市境內運河水質變清的zui大功臣。

　　機制保障有力：把治污納入考核，絕不讓污水進入輸水干線

　　江蘇把南水北調治污工作作為重點考核內容。積極推行“河長制"，建立治污項目包干制。“我們的治污責任主體非常明確。"省南水北調辦治污處處長張樹麟說，按照“誰污染、誰治理"的原則，與沿線相關市政府簽訂責任狀，實行嚴格考核。

　　行使“環保*審批權"，在江都區是一條硬邦邦的“鐵律"。據統計，僅三年，江都區就在“清水走廊"上否決了124家有污染的項目“落地生根"，投資總額達到了60多億元。

　　徐州市專門出臺了水環境質量補償方案，實行水環境資源污染損害補償機制，全力打造南水北調清水廊道，成為南水北調東線*個推行水質達標區域補償的地級市。

　　淮河在江蘇省匯水面積約27萬平方公里，對于已經達標的這些斷面，如何保持水質穩定?他們在14個控制斷面上設立自動監測站，每4個小時傳送一次數據，保證水質穩定達標。

　　為給紫外線消毒器等處理的達標排放的尾水找出路，江蘇省總投資12.5億元，重點建成了江都、淮安、徐州等截污導流工程。將污水處理廠和少數工業企業經處理達標排放的尾水攔截，通過埋設管道、疏浚老河道等方式導走，不再進入南水北調東線輸水干線，實現南水北調東線江蘇段干線輸水水質穩定達到Ⅲ類水目標。

　　山東沿線各地把嚴格環境影響評價作為控制新增污染源的重要手段，按照“先算、再審、后批"的程序，嚴控高排放高污染行業發展。上下聯動的環保工作機制發揮出了強大的合力。據不*統計，“十一五"期間，沿線9市共拒批和緩批高耗能、高污染企業510多家，涉及投資近190億元。嚴控高耗能高污染項目上馬，對不符合環保、節能條件的項目，一律不予審批。

　　結構調整“壯士斷腕"。山東在全國實施嚴于國家標準的地方性標準，其中CODzui高嚴于國家行業標準6倍多，氨氮zui高嚴于國家行業標準7倍。

　　濟寧市把“生態立市、提升綠色競爭力"作為基本方略，全面開展流域環境綜合整治，先后完成211個工業點源深度治理項目，淘汰255家企業落后產能，水環境質量改善幅度居全省前列。

　　長效管理見效：給尾水找出路，建人工濕地，構筑水污染防治“鋼鐵防線"

　　位于東線的源頭江都截污導流工程，作為南水北調東線*個投入運行、*個發揮效益的截污導流工程，無論是在機聲隆隆的機房值班，還是在全長22.84公里的管線上巡查，工作人員個個精神飽滿。“自2009年工程運行以來，三陽河、通揚河等主要污染物的濃度指數呈下降趨勢，水質得到改善。"江都截污導流工程管理處副主任唐靜說，他們的工作主要是在線監測泵站運行情況，因為截污導流工程的進水口與污水處理廠的出水口門全部對接，通過在線監測，保證24小時滿負荷正常運轉。

　　作為江蘇省經濟欠發達地區的洪澤縣，有著一條尾水處理生態走廊。在洪澤縣的這條生態廊道里，處理過的工業和生活污水紫外線消毒器等處理達標之后，還要在生態廊道里呆上21天，使水質達到*二類標準后排放，這相當于為達標廢水再洗了一把“生態澡"。

　　“‘污染治理、循環利用、生態保護’系統推進的流域治理體系，是山東省在多年流域治污實踐中總結出的一條成功經驗，可以實現污染治理、紫外線消毒器等再生水循環利用、生態修復和保護的有機結合。"山東省環保廳廳長張波說。

　　通過建設人工濕地凈化工程，充分發揮環境自凈能力，初步形成了“治理一個流域、培育一個濕地、造就一個生態地域"的新格局。目前，調水沿線已建成人工濕地13.7萬畝，修復自然濕地14.8萬畝，桃花水母等物種再現南四湖。目前，示范區內植物種類已達54種，鳥類達到200多種，每年以濕地作為中轉遷徙地的候鳥達100多萬只。

　　棗莊市對全市所有河流實施全流域、全過程、的立體治理，7條主要河流全部達到調水水質要求，河流野生動植物減少趨勢得到遏制，魚類由河流水質zui差時的5種恢復到現在的37種。

　　山東省將針對不達標斷面實施“一河一策"治理，加快解決污水直排問題，對沿線城鎮污水處理廠實施進一步的升級改造，同時進一步實施“退耕還濕"，采取進一步從嚴審批和區域限批等強有力的行政措施，保證治理目標的實現。

　　江蘇省進一步完善“清水廊道"工程，新建豐縣、沛縣、新沂市等尾水資源化利用及導流工程，實施三個不穩定達標斷面達標方案，進一步實施污水處理廠配套管網建設，健全沿線水質自動監測站網，在省轄14個控制斷面全部建成水質自動監測站，實現水質全程監控。