石家莊：明年1月起 私排污水Z高可罰50萬元

　　燕趙都市網訊（燕趙都市報記者楊佳薇）今后，如果再向雨水管道傾倒污水時，將可能會被處以50萬元的罰款。 2014年1月1日起，《城鎮排水與污水處理條例》將正式開始實施，城鎮排水與污水處理被納入法治軌道。條例對城鎮排水與污水處理規劃、促進紫外線消毒器污水再生利用及加大排污管理力度等方面作出明確規定。12月26日，作為石家莊市排水設施的主管部門，市排水管理處的相關負責人表示，即將實施的《條例》對統籌城鎮建設發展和城鎮排水與污水處理事業意義重大。同時，《石家莊市城市排水管理條例》也正在制定中，有望在明年三月份之前頒布施行。

　　城市排水系統前期規劃有標準

　　近年來，我國城鎮排水與污水處理事業取得較大發展，但也存在一些突出問題，尤其城鎮排澇基礎設施建設滯后，暴雨內澇災害頻發。一些地方對城鎮基礎設施建設缺乏整體規劃，“重地上、輕地下"，重應急處置、輕平時預防，建設不配套，標準偏低，硬化地面與透水地面比例失衡,城鎮排澇能力建設滯后于城鎮規模的快速擴張。

　　“如此經歷讓人們意識到了城鎮排水排污工作的重要性。"市排水管理處相關負責人介紹說，將于2014年1月1日正式施行的《城鎮排水與污水處理條例》要求，城鎮排水主管部門應會同有關部門根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，對于易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，并納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。

　　有專家就指出，城鎮排水與污水處理規劃是城市、鎮總體規劃的重要組成部分，也是政府調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。“排水管渠大多敷設于地下，建設投資大，隱蔽性強，一旦建設不合理，改造起來難度極大。如果前期沒有系統的規劃，僅靠‘頭疼醫頭、腳疼醫腳’式的處理方法，排水設施很難發揮作用。"

　　擅動排水設施zui高可罰30萬

　　人們心中普遍將下水管道和“臟、亂、臭"等形象起來，人為向下水道里傾倒雜物、廢液廢渣等情況時有發生。“這不僅給排水與污水處理設施造成損害，也給整個排水與污水處理系統的安全運行帶來隱患。"

　　“原先我們是按照建設部頒布的《城市排水管理許可辦法》進行執法，其中對私排污水等行為只規定罰款1-3萬元。"石家莊市排水管理處監理所副所長張寧介紹，明年1月1日即將開始施行的《城鎮排水與污水處理條例》對雨污水排放、排水設施運行維護等違規行為處罰更為細致，處罰力度更大。

　　據了解，條例從規范排水單位和個人的排水行為，加強新建、改建、擴建工程施工管理方面對排水與污水處理設施的保護等做了詳細規定。從規范排水單位和個人行為方面，條例明確不得雨污管道混接，以及從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企事業單位必須要按許可要求排放污水；明令禁止向排水與污水處理紫外線消毒器設施排放有毒有害和腐蝕性廢水廢渣、傾倒垃圾渣土、施工泥漿、損毀盜竊排水與污水處理設施、占壓設施和其他危害設施安全等行為，避免對排水與污水處理設施造成損害。

　　新的條例中規定，排水戶未取得排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，可以處50萬元以下罰款；取得排水許可證私排污水的，可處以5萬元以下罰款，造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處以5-50萬元罰款。同時，擅自拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款。

　　“從近期的檢查來看，私接排水管網的情況已經少了很多。"張寧說，現在仍存在兩方面問題，一是沿街門臉向雨水管道內傾倒剩飯菜等污水、污物的現象仍然存在，另一方面執法部門下達的處罰決定后，處罰對象往往不能迅速執行。“明年新條例施行后，我們的執法依據將對市區范圍內排水管線、設施情況展開巡查。"

　　易堵路段或建蓄水池

　　城鎮污水再生利用，是推動城鎮節水減排、改善人居環境的重要途徑。條例從規劃、設施建設及政策鼓勵等方面制定了一系列促進污水的紫外線消毒器再生利用和污泥、雨水的資源化利用的制度措施，例如國家鼓勵污水處理再生利用，工業、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水；地方政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用規模，制定促進再生水利用的保障措施等。

　　“同時，條例明確了初期雨水收集與處理的方式，對初期雨水的排放調控和污染防治提出了要求，這對于防止城市水環境污染，特別是確保合流制地區下游污水處理廠正常運行、紫外線消毒器處理達標排放十分重要，也為雨水資源的綜合利用創造了政策條件。"張寧說。

　　張寧介紹說，隨著國家《城鎮排水與污水處理條例》的試試，《石家莊市城市排水管理條例》也正在制定中，有望在明年三月份之前頒布施行，“今后，我們也要規定排水規劃和設計先行，而后才能進行施工。"張寧介紹，未來相關部門還將規劃在新建小區或者市政道路的易堵路段設置紫外線消毒器水消毒殺菌處理的蓄水池，用于防止城區內澇。

　　同時，排水管理與與氣象等部門展開合作，建立城市降雨的水力數學模型，對可能形成積水的位置進行預測，提前發出預警，并對易積水路段進行總結，以展開對城市排水管線的改造。