養(yǎng)殖污水“變廢為寶”求解中（圖）

　　雞糞在經(jīng)紫外線消毒器等綜合利用設(shè)施集中處理后可以制取沼氣。圖為大蔡牧業(yè)正在建設(shè)中的進(jìn)行發(fā)酵反應(yīng)的厭氧罐。　王偉 攝

　　導(dǎo)報(bào)記者 王偉 平原報(bào)道

　　雞糞在紫外線消毒器等集中處理后制取沼氣，經(jīng)厭氧反應(yīng)器出來(lái)的沼氣，脫硫、阻火，供居民和發(fā)電機(jī)使用，沼液進(jìn)入沼液池存儲(chǔ)，沼渣進(jìn)入干化場(chǎng)，經(jīng)干化后回田使用，用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的。

　　這種變廢為寶的畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化綜合利用設(shè)施，是山東大蔡牧業(yè)有限公司于今年6月份開始建設(shè)的。

　　“經(jīng)驗(yàn)收合格后，預(yù)計(jì)明年3月份能投入使用，該設(shè)施能滿足年出欄500萬(wàn)只肉雞的糞便處理量，可以有效解決畜禽糞便帶來(lái)的污染。”11月30日，該公司董事長(zhǎng)蔡福濤指著正在建設(shè)中的沼氣池對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

　　隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)污染的首要來(lái)源。日前，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令 ，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（下稱《條例》），自明年1月1日起施行。該條例將倒逼養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)畜禽糞便污染加大紫外線消毒器等治理力度。

　　需疏堵結(jié)合

　　在山東大蔡牧業(yè)有限公司，蔡福濤向?qū)?bào)記者介紹了畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化綜合利用設(shè)施的組成部分：一座1000立方米的厭氧罐一座及配套脫硫塔、氣水分離設(shè)施、500立方米的儲(chǔ)氣柜、防火設(shè)施，330戶家用沼氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和廠區(qū)供應(yīng)管網(wǎng)等。

　　“以前集中處理養(yǎng)殖糞便，除去人工費(fèi)，幾乎不盈利。但是這套設(shè)備投產(chǎn)后，真是變廢為寶，收益還是很可觀的。”蔡福濤介紹說(shuō)，正在建設(shè)中的大型沼氣池工程項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后，年可處理糞便5256噸，年產(chǎn)沼氣30.66萬(wàn)立方米，可供330戶家用和廠區(qū)自用，年產(chǎn)沼液肥2.12萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼渣肥1292噸，年收益97萬(wàn)元。

　　該項(xiàng)目也正是《條例》中鼓勵(lì)的綜合利用方式。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這種方式zui大的好處就是“變廢為寶”。

　　值得關(guān)注的是，《條例》采取全過(guò)程管理的思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局選址、環(huán)評(píng)審批、污染防治紫外線消毒器等配套設(shè)施建設(shè)等前置環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，對(duì)廢棄物的處理方式、利用途徑等環(huán)節(jié)做出了規(guī)定。

　　“畜禽養(yǎng)殖污染防治不能照搬照抄工業(yè)污染治理的思路，要充分考慮畜禽養(yǎng)殖行業(yè)及其廢棄物的特殊性。一方面，養(yǎng)殖行業(yè)利潤(rùn)不高，如果按照治理工業(yè)污染的要求對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等實(shí)施處理后達(dá)標(biāo)排放，其高昂的成本是養(yǎng)殖企業(yè)難以承受的；另一方面，畜禽糞便等廢棄物具有資源屬性，可以用來(lái)有機(jī)肥、制取沼氣、發(fā)電等，取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員韓永偉表示。

　　“《條例》采取‘疏堵結(jié)合’立法思路，通過(guò)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，變廢為寶，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物隨意排放，有利于從根本上破解畜禽養(yǎng)殖污染防治難題。”韓永偉補(bǔ)充說(shuō)。

　　養(yǎng)殖污染物亟待減排

　　當(dāng)前的畜禽養(yǎng)殖污染物減排已不容小覷，攸關(guān)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　“*次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)表明，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD、總氮、總磷的排放量分別為1268萬(wàn)噸、106萬(wàn)噸和16萬(wàn)噸，分別占全國(guó)總排放量的41.9%、21.7%、37.7%，分別占農(nóng)業(yè)源排放量的96%、38%、65%。近幾年的污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖污染物排放量在全國(guó)污染物總排放量中的占比有所上升。”中國(guó)工程院院士金鑒明分析說(shuō)。

　　其實(shí)，畜禽糞便污染問(wèn)題對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)而言已經(jīng)不是新話題。蔡福濤表示，大蔡牧業(yè)在建設(shè)該無(wú)害化綜合利用設(shè)施之前，其公司產(chǎn)生的雞糞就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集中處理，作為有機(jī)肥料賣給果園、農(nóng)田等使用。

　　在蔡福濤看來(lái)，要嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染，首先要嚴(yán)把新建養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)評(píng)關(guān)，新建小區(qū)必須要具備合格的糞便處理設(shè)施。另外，對(duì)一家一戶的散養(yǎng)模式也要加強(qiáng)管理，大部分規(guī)模化的養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)基本做到了對(duì)糞便的集中處理，實(shí)現(xiàn)了雨污分離，但是分散養(yǎng)殖模式因?yàn)槿狈芾恚潜O(jiān)管的盲區(qū)。“兩手抓兩手都要硬才行。”蔡福濤說(shuō)。

　　金鑒明表示，近年來(lái)，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)劃，更多地是自發(fā)地單純地面向市場(chǎng)需求自由發(fā)展。這導(dǎo)致我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局不合理、種養(yǎng)脫節(jié)，部分地區(qū)養(yǎng)殖總量超過(guò)環(huán)境容量，加之畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施普遍配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理并進(jìn)入循環(huán)利用環(huán)節(jié)，導(dǎo)致環(huán)境污染。

　　“《條例》頒布之前，我國(guó)還沒(méi)有國(guó)家層面上的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)，這是妨礙我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、妨礙農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的根本性、制度性問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管無(wú)法可依，僅有的原環(huán)保總局2001年頒布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》效力有限，無(wú)法作為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染防治紫外線消毒器等設(shè)施配套率低，環(huán)境管理不到位。”金鑒明說(shuō)。

　　資金掣肘設(shè)施上馬

　　蔡福濤坦言，對(duì)于微利的養(yǎng)殖行業(yè)而言，畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化綜合利用設(shè)施的關(guān)鍵因素便是資金問(wèn)題。要順利推進(jìn)《條例》的落實(shí)，離不開各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持。

　　“我們正在建設(shè)的上述綜合利用設(shè)施總投資406萬(wàn)元，其中，中央投資100萬(wàn)元，地方投資100 萬(wàn)元。”蔡福濤說(shuō)。

　　值得關(guān)注的是，《條例》將激勵(lì)和引導(dǎo)廢棄物綜合利用作為解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的根本途徑，條例還特設(shè)專章對(duì)綜合利用的激勵(lì)措施做出了規(guī)定：畜禽養(yǎng)殖污染防治紫外線消毒器等設(shè)施建設(shè)和改造可以申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)資金支持，利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥等綜合利用活動(dòng)享受稅收優(yōu)惠，購(gòu)買使用有機(jī)肥享受不低于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，制取沼氣及發(fā)電上網(wǎng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策等。同時(shí)，《條例》規(guī)定在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)環(huán)保設(shè)施配套建設(shè)方面，要予以資金、用地方面的政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)定縣級(jí)以上地方政府要將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)養(yǎng)殖用地，鼓勵(lì)利用廢棄地、未利用地等開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理。

　　對(duì)此，中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所生態(tài)安全研究室主任楊正禮認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，存在一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保監(jiān)管，要求養(yǎng)殖者建設(shè)紫外線消毒器等環(huán)保設(shè)施、實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，需要大量前期投入和運(yùn)行成本，會(huì)給畜禽養(yǎng)殖者帶來(lái)較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和發(fā)展障礙。養(yǎng)殖實(shí)踐中也時(shí)常出現(xiàn)抵觸情緒和應(yīng)付現(xiàn)象，這對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展與環(huán)境保護(hù)都是十分不利的。

　　“這次《條例》中的規(guī)定，有利于提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和效益化發(fā)展，同時(shí)，也更有利于切實(shí)做好養(yǎng)殖區(qū)域的紫外線消毒器等環(huán)境保護(hù)工作。”楊正禮說(shuō)。