地下水環(huán)境治理刻不容緩 水污染監(jiān)管不容“玩忽職守”

地下水環(huán)境治理刻不容緩 水污染監(jiān)管不容“玩忽職守”

    Hblzhb水污染：環(huán)保部近日發(fā)布的《２０１２中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。１９８個城市的地下水監(jiān)測中，監(jiān)測點水質(zhì)較差的超過５０％。一大批近岸海域水質(zhì)為極差。加強水污染監(jiān)管治理，促進水質(zhì)逐步改善，顯得非常緊迫。

    近年來發(fā)生的很多水污染事件，都可見監(jiān)管缺失。有人舉報某地企業(yè)違法向地下排污，當(dāng)?shù)卣唇?jīng)深入調(diào)查，短短數(shù)日就予以否認(rèn)；有的居民請當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員下污水河游泳，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聲稱生活污水不歸自己管；面對井水被污染成紅色的舉報，當(dāng)?shù)毓賳T稱“用紅小豆煮出來的飯也可能是紅色的，紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)。”諸如此類違背常識的解釋，暴露出有關(guān)部門對水環(huán)境監(jiān)管的缺位，也顯現(xiàn)出一些干部環(huán)保責(zé)任心的滑落。

    網(wǎng)上傳的沸沸揚揚的廣州毒大米事件，溯本追源，水污染卻是其中之一。水質(zhì)污染，久治無成老生常談，問題的癥結(jié)在哪？是環(huán)保部門的監(jiān)管不力？還是地方政府視而不見？是中國企業(yè)污水處理技術(shù)水平有限？亦或是官商利益熏心睜一只眼閉一只眼？

    從越來越嚴(yán)峻的水質(zhì)問題，可以看出癥結(jié)并沒有因為人為的干預(yù)而逐漸解開。雖然各地環(huán)保局長紛紛被邀下河游泳，雖然問題水源一再被媒體曝光，雖然網(wǎng)民參與治水的熱情日漸升溫，雖然改善水質(zhì)接連被各地政府提上日程，可雖然仍然只是雖然，水質(zhì)在變壞的速度并沒有因為各方的牽絆而就此停步，水污染似乎已然成為水怪。

    防治水污染刻不容緩

    近兩年有關(guān)水資源惡化的消息頻見輿論前端。有媒體報道稱，不斷擴張的城市、過度使用化肥以及各種工廠的肆意排污，中國的水資源現(xiàn)狀不斷惡化，近半數(shù)河流和湖泊嚴(yán)重污染。由于工業(yè)廢物污染水源，導(dǎo)致其變成“毒水”，出現(xiàn)了一些“癌癥村”。

    治理水污染，必須完善法律法規(guī)，對違法排污企業(yè)施以“重典”。一些水污染治理較好的國家很早就設(shè)立了水污染罪，造成水污染的企業(yè)或個人在受到罰款之外還可能遭遇刑事處罰。提高處罰力度，讓膽敢違法污染者“傷筋動骨”，才能管住肆意妄為的“排污管”。因而，應(yīng)強化當(dāng)?shù)卣畬λ廴镜谋O(jiān)管責(zé)任，完善問責(zé)機制。

    對任何國家而言，確保居民飲用水安全，是立國之本，是經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的基本條件。但是，就目前公開發(fā)布的數(shù)據(jù)和報道研判，國內(nèi)水污染狀況比較嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)自上而下式的蔓延，引發(fā)多地居民恐慌。

    水污染因其與人們的日常生活密切相關(guān)，還因為如不及時有效控制不僅會影響現(xiàn)在，會給子孫后代帶來難以想象的惡果，吃祖宗飯斷子孫路的事是無論如何不能干的。當(dāng)前水污染問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，必須引起相關(guān)部門的足夠重視。否則，可能真會像專家預(yù)測的那樣：20年后我們可能喝不到干凈的水了。

    對水污染的防治，首先，應(yīng)盡量減少和消除污染物排放的廢水量；其次，全面規(guī)劃，合理布局，進行區(qū)域性綜合治理；另外，要加強監(jiān)測管理。zui重要的是，在水污染日益加劇的現(xiàn)況下，建立和完善水污染防治法律制度是一項刻不容緩的任務(wù)。

    環(huán)保處罰要加強威懾力建設(shè)

    中國近年來的環(huán)境保護之所以進展緩慢，事故頻出，與處罰威懾力太輕有重要關(guān)系。

    以近年來zui嚴(yán)重的污染事件為例，2010年的紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事件轟動全國，罰金打破了中國環(huán)境處罰記錄，也不過3000萬元。而在范圍內(nèi)zui大的一筆罰單在2011年被雪佛龍石油公司拿到，總額是95億美元。

    經(jīng)濟社會中本來就沒有君子國，更何況誠信與社會責(zé)任感缺失，又是當(dāng)今中國企業(yè)界的一個普遍問題。因此，必須由國家強制力威懾其承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，但現(xiàn)在看，至少在環(huán)保領(lǐng)域，這種威懾力是不足的。

    環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任*

    今年年初，多地網(wǎng)友宣稱高價懸賞請當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長下河，溫州蒼南縣就是其中之一，不過，環(huán)保局長沒下河，老民警卻下去了，近日微博這樣一則消息備受關(guān)注：“在溫州民警污水河救人，上岸后出現(xiàn)眼睛癢、皮膚刺痛等癥狀，網(wǎng)友喊環(huán)保局長看望。”網(wǎng)友們也因此稱他為“溫州下河試污*人”。

    水污染的責(zé)任到底是誰的？直接責(zé)任者肯定是肇事企業(yè)。如果污水要進行無害化處理，那么企業(yè)要配備相關(guān)的處理設(shè)備，增加相關(guān)的材料，配置相關(guān)的工作崗位，支付相關(guān)的工作人員工資，這就意味著企業(yè)的支出成本要大大提高，不如鋪根管子往江里河里一排了事更省力省錢。中小企業(yè)是如此，大型企業(yè)即使配備了污水處理設(shè)備，估計大多數(shù)時間處于停工狀態(tài)，只是在環(huán)保部門來檢查時應(yīng)付一下。

    窮追污染事件的企業(yè)固然是法律要求，但是不能因此回避地方政府的責(zé)任。重污染企業(yè)是如何獲批的？平時監(jiān)管為什么缺位？之所以提出這些疑問，是因為，近年來頻頻出現(xiàn)的環(huán)境污染案例中，不乏地方權(quán)力的影子：要么合謀，要么默許。

    究其原因，無非是粗放式的經(jīng)濟模式，盡管可能是對民生有危險的，但能夠帶來可靠的財政收入，能夠帶來漂亮的GDP數(shù)據(jù)，有時還帶來官企利益輸送的機會。

“再也不能簡單以國內(nèi)總值增長率來論英雄了。”這是**發(fā)出的告誡。  

把這句話落到實處，讓地方施政不再盲目追求經(jīng)濟數(shù)據(jù)的增長而忽視民生和環(huán)境承載力，就必須將環(huán)境保護作為考評的重要一環(huán)，以此糾正地方行政的慣性。

將中國環(huán)境保護和地方官員政績考核掛鉤，或許只是國家在環(huán)境保護之路上邁出的*步，但也說明政府開始關(guān)注環(huán)境污染問題，并在保護環(huán)境方面真正開始下力氣。

我們還能喝上放心水嗎？經(jīng)濟高速發(fā)展的代價是我們賴以生存的水、空氣、土壤，付出生命值得嗎？我們只能期待全國人大常委會二審環(huán)境保護法修正案草案，寫入“保護環(huán)境是國家的基本國策”后，對于各級政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對環(huán)保不作為等行為能真正加大處罰力度。少有一些“國家機密”，多一些擔(dān)當(dāng)和作為。還天以藍(lán)，還水以清。

    加強監(jiān)管以減少違法排污，加強治理使已經(jīng)污染的水體逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)過堅持不懈的努力，才能重現(xiàn)人們記憶中的綠水青山，建設(shè)美好幸福家園。