成都高新區出臺土壤污染防治專項方案

《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱《土壤污染防治法》)是我國首先制定土壤污染防治的專門法律，我國污染防治立法的空白。今年是《土壤污染防治行動計劃》的考核年，8月7日，記者從成都高新區生態環境和城市管理局獲悉，《成都高新區土壤污染防治工作實施方案》（以下簡稱《方案》）已正式出臺，將從20個具體重點方面，加強土壤污染防治和保護。

預計到2020年底，全區受污染耕地安全利用率達到94%，污染地塊安全利用率達到90%以上，土壤環境質量保持總體穩定。

土壤污染防治工作將納入“十四五"規劃

成都高新區將從用地保護、建立污染地塊負面清單、加強重點污染單位監管、土壤環境質量監測網絡建設等方面入手，加強土壤污染的預防和保護。

用地保護方面，成都高新區將對耕地、園地等建設用地，開展土壤污染防治宣傳培訓，指導生產者合理使用符合標準的農藥、有機肥等；鼓勵采取輪作休耕等有利于土壤養護的措施、病蟲害綠色防控技術等。禁止向各類用地排放重金屬、有毒有害物質含量超標的污水、污泥等；每年對農田灌溉用水水質，進行兩次監測。

在優先保護類耕地集中區域，嚴格控制新建涉重行業企業，提標升級現有重點行業企業；在基本農田集中區域，禁止新建可能造成土壤污染的建設項目，已經建成的，限期關閉拆除。

根據《方案》，土壤污染防治工作將納入成都高新區“十四五"國民經濟和社會發展規劃、環境保護規劃。企事業單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物前，應采取相應的土壤污染防治措施，并進行全過程記錄，編制總結報告。

對列入城鎮人口密集區的危險化學品生產企業，加強搬遷改造拆除活動監管；對電子廢物、廢輪胎等再生利用行業，開展清理整頓。

預計今年10月底前，全區將完成重點監管單位、規模污水處理廠的監督性監測。到2020年底，將分析并掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布，及其環境風險情況；全區95%以上的行政村(社區)，生活垃圾得到有效治理；60%的行政村(社區)生活污水得到有效治理；全區城市污泥無害化處理處置率達到90%。

風險管控實施終身責任制

為強化生態保護紅線管控區域內土壤環境保護，成都高新區將對農用地和建設用地實行分類管理，嚴禁交叉混淆用地，定期開展農用地土壤污染狀況監測與調查。

擬開墾為耕地的，要開展土壤污染狀況調查，分類管理；對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的街道，進行預警提醒，并依法采取環評限批等限制性措施。

2020年底前，全區將完成特定農產品禁止生產區域的劃定；對威脅地下水安全的、重污染耕地集中的區域，制定環境風險管控方案。

根據《方案》，成都高新區將加強耕地土壤環境監測和調查評估，重點監測的是農產品污染物含量超標的區域；將加強固體廢棄物堆放區、有毒有害生產設施等周邊農用地地塊的監測。

為加強風險管控、防止二次污染，成都高新區對土壤污染風險管控和修復實施終身責任制；為推動土壤修復產業發展，《方案》鼓勵社會機構參與土壤污染防治活動，形成若干企業、培育中小企業，推動產業化示范基地建設。