目前，各級政府工作報告中常常會有這樣的描述：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)30萬人；引導(dǎo)和幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)10萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 16萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
每個城市的數(shù)據(jù)可以表示不一，但是就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。老百姓時常抱怨不已，為什么每年都有新增加的就業(yè)崗位，就業(yè)還是這么困難，甚至失業(yè)率也會上升？難道政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是為了報喜不報憂，這里面存在“偷換概念”，就業(yè)增長并不等于失業(yè)率下降。
*：就業(yè)率=就業(yè)人員數(shù)/全社會勞動力人口數(shù)，而失業(yè)率=失業(yè)人員數(shù)/全社會勞動力人口數(shù)，就業(yè)率與失業(yè)率存在此消彼長的關(guān)系，就業(yè)率上升才能達到失業(yè)率下降；而就業(yè)增長率=（報告期就業(yè)人數(shù)-基期就業(yè)人數(shù)）/基期就業(yè)人數(shù)，經(jīng)濟增長率=（報告期經(jīng)濟生產(chǎn)總值-基期經(jīng)濟生產(chǎn)總值）/基期經(jīng)濟生產(chǎn)總值（排除物價因素），就業(yè)增長率與失業(yè)率不存在此消彼長的關(guān)系，而與經(jīng)濟增長率存在相互比較的關(guān)系，即通常所說的就業(yè)彈性。
因此，公眾需要了解就業(yè)增長并不等于失業(yè)率下降，一個國家就業(yè)問題常常與失業(yè)問題伴隨著在一起，以致產(chǎn)生兩種政策體系：促進就業(yè)政策和治理失業(yè)政策。宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)增長起作用，以求達到經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長。更何況我國存在就業(yè)增長與經(jīng)濟增長非一致性，只有當(dāng)就業(yè)彈性大于1即充分就業(yè)時，就業(yè)增長才能與失業(yè)率呈現(xiàn)一致性，也就是就業(yè)增長與失業(yè)率呈現(xiàn)此消彼長的關(guān)系。
目前政府部門用新增就業(yè)崗位來衡量就業(yè)增長狀況，這是一個量的增加，而用失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，是一個相對社會可能接受的程度，這兩者并不是矛盾的現(xiàn)象。但同時又說明失業(yè)率被控制時，就業(yè)率也被控制在一定范圍內(nèi)的，忽視了就業(yè)彈性、就業(yè)增長率的比較。因此，對就業(yè)狀況進行全面描述，需要從就業(yè)彈性、就業(yè)增長率來考慮，更為*反映就業(yè)增長率與經(jīng)濟增長的互動性。
現(xiàn)在可以得到非常簡單的結(jié)論：要讓老百姓得到真正的實惠，不僅包括就業(yè)量的增長，還包括就業(yè)增長率與經(jīng)濟增長率的同步增加，即就業(yè)增長與經(jīng)濟增長互動性。用就業(yè)彈性可以衡量就業(yè)增長率和經(jīng)濟增長率的關(guān)系，更為反映國家在促進就業(yè)和治理失業(yè)的狀況。
這正是我國失業(yè)率高的本質(zhì)。即就業(yè)增長與經(jīng)濟增長非一致性，就業(yè)彈性很低。在就業(yè)極不充分的條件下，就業(yè)增長并不一定反映失業(yè)規(guī)模減少和失業(yè)率的降低。
