補貼新政不現(xiàn)身 讓熱泵企業(yè)“望眼欲穿”

    今年6月，不少熱泵企業(yè)都“由衷”地感到焦躁。按照往年慣例，當年“可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣項目申報指南”在此時早已新鮮出爐，然而，今年的政策卻遲遲不見蹤影。雖然對此有耳聞，但這仍讓熱泵企業(yè)感到茫然。

    “你有沒有渠道能夠得到這方面的‘內(nèi)部信息’，有的話請告訴我。”美意（上海）空調(diào)設(shè)備有限公司一位朱姓女士曾這樣筆者。按照她的說法，“老板很著急看到新的政策，以便盡早為下一步工作做準備”。

    急于搜集“內(nèi)部信息”的絕不只美意一家，這可以成為國內(nèi)熱泵企業(yè)近一段時間活動的縮影。至于這些熱泵企業(yè)的老總，則常常周游于政府部門和相關(guān)行業(yè)組織之間，密切注視著相關(guān)政策的蛛絲馬跡。對于他們來說，早一點獲得消息，早一點準備，就意味著多一分搶占市場的可能性。

    作為可再生能源利用的重要分支，地源熱泵進入國家補貼政策已經(jīng)是第四年了。隨著前三年共四批示范推廣項目的推出，關(guān)于可再生能源在建筑上應(yīng)用的補貼思路也隨之轉(zhuǎn)變。*建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌在“2009年全國地源熱泵委員會年會暨首屆全國地源熱泵技術(shù)高層論壇”上透露，未來幾年，國家關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用的示范推廣將從“示范項目”向“示范城市”轉(zhuǎn)變。

    中國建筑學(xué)會暖通空調(diào)分會理事長、全國地源熱泵專業(yè)委員會主任委員徐偉說：“經(jīng)過三年的試點和探索，如今到了‘上一個層次’進行推廣和普及的時候了。地源熱泵作為可再生能源利用重要的組成部分，應(yīng)當有所準備。”

    雖然武涌在會上并沒有對補貼細節(jié)進行過多描述，在一些地方只是輕描淡寫甚至“一帶而過”，但這并不影響熱泵廠商追逐的熱情。甚至，就是這簡單的一番具有導(dǎo)向性的言論，也能在地源熱泵企業(yè)間爆發(fā)不小的震動，到處充斥著相關(guān)話題的討論。

    當時參會的際高建業(yè)有限公司董事長叢旭日告訴《中國建設(shè)報》記者，政策轉(zhuǎn)變表明了國家的態(tài)度，他對于“新補貼政策”比較樂觀。

    叢旭日說：“聽說*補貼將面向12個城市，我覺得這與以前相比，更科學(xué)了。補貼的錢不直接落入業(yè)主方的口袋，而是可以抽出部分用于可再生能源的科研以及未來的能源規(guī)劃工作。”他認為，“雖然這樣可能會影響部分業(yè)主的熱情，但是從長遠角度來看，對于國家的能源發(fā)展以及地源熱泵行業(yè)的發(fā)展都有好處，一定利大于弊”。

    不過，作為一名久經(jīng)商戰(zhàn)的人士，叢旭日謹慎坦陳了自己的擔(dān)心：國家將錢補貼到城市，對于錢的管理難度或許就會增加，出臺政策的同時，能否采取有效措施，以防這筆資金挪作他用？

    雖然正式的補貼政策尚未出臺，但是相關(guān)文件的起草工作已經(jīng)完成，其內(nèi)容也已通過各種渠道，在業(yè)界滲透式地傳播。一位知情人士透露，“示范城市”將成為未來一段時間可再生能源建筑應(yīng)用工作的主題，今后將不再簡單地對某個具體項目進行測評，而考核標準之一演變?yōu)閷Ξ數(shù)亟窈髢赡晷略隹稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面積的規(guī)模是否能夠達到標準。據(jù)他介紹，標準要求普通地級市的應(yīng)用面積要達到200萬平方米以上，而直轄市和副省級城市的要求則更高。

    可再生能源建筑應(yīng)用面積擁有一套“*”的計算公式。公式中，可再生能源被定義為太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)、太陽能供熱制冷系統(tǒng)、太陽能與地源熱泵結(jié)合系統(tǒng)共四大類，每一類需乘以相應(yīng)的系數(shù)，之后求和即可得出有效的應(yīng)用面積。《中國建設(shè)報》記者發(fā)現(xiàn)，相比較于太陽能系統(tǒng)，地源熱泵系統(tǒng)在公式中將乘以更高的系數(shù)，顯示其在可再生能源方面的“權(quán)重”。

    這位人士還透露說，新的政策將優(yōu)先支持那些已出臺促進可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)的城市；對于各地的申報材料將進行嚴格審查，綜合考慮項目落實程度、今后兩年推廣應(yīng)用面積、城市能源條件、機制創(chuàng)新實現(xiàn)程度等因素，確定納入示范的城市。這些被納入“示范名單”的城市將獲得*財政支持，采取綜合考量、定額補助的方式，對這些城市予以專項資金補助，其基準將有望達到5000萬元，然后根據(jù)當?shù)貎赡陜?nèi)應(yīng)用面積、推廣技術(shù)類型、能源替代效果、能力建設(shè)情況等因素綜合核定，并酌情增減，但補貼額度有封頂。這筆補助資金將分批發(fā)放，同時會受到相關(guān)部門的追蹤、考核和嚴格監(jiān)管。

    中南科萊空調(diào)設(shè)備有限公司總郭其峰表示，他們目前已經(jīng)完成了一些先期的準備工作。同叢旭日的觀點相近，他也認為以城市為補貼對象的形式有助于地源熱泵在中國的發(fā)展。郭其峰說，地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用zui基本的原則是要因地制宜。很多項目采取了熱泵新技術(shù)，卻因為項目規(guī)模小、申報程序過于繁瑣而zui終放棄，無法起到項目應(yīng)有的示范效應(yīng)。他覺得，小項目的申報并不占優(yōu)勢，能夠獲批得到補貼的往往還是那些較大規(guī)模的項目，但大項目在系統(tǒng)選擇上往往具備“雷同”特征，這就很難讓那些更有特色、更具推廣意義的技術(shù)得到發(fā)揮和展示，而未來這一政策將有可能突破原有的程式化申報流程，讓那些更符合項目實際情況、運行效果更好的項目受益，而規(guī)模大小已不重要。

    企業(yè)間目前比較一致的看法是，與如今能夠申請到示范項目“鳳毛麟角”的狀況相比，未來能夠拿到補貼的項目范圍有可能擴大，這就將形成地源熱泵行業(yè)的利好。不過，企業(yè)負責(zé)人也紛紛表態(tài)，“業(yè)主關(guān)注地源熱泵并zui終選擇，并非沖著補貼，而是真正能夠理解領(lǐng)會到這項技術(shù)的節(jié)能環(huán)保以及未來的經(jīng)濟收益”。

    清華同方人工環(huán)境有限公司市場部一位負責(zé)同志則希望未來的補貼資金能夠向企業(yè)方傾斜，“如果能將這筆資金投給行業(yè)的‘標兵企業(yè)’，也將是不可估量的推動”。不過，他隨后強調(diào)，果真要補貼企業(yè)的話，政府部門首先應(yīng)當加強對熱泵企業(yè)的甄別，“要把錢投到肯為行業(yè)發(fā)展作貢獻的企業(yè)。熱泵技術(shù)在國內(nèi)仍屬新生代產(chǎn)品，很多廠商對這個市場趨之若鶩，不免造成魚龍混雜的局面”。

    郭其峰有近似的擔(dān)憂，他說，近年來打入這個市場的新面孔很多，但事實上并非那些企業(yè)做得就好，“很多家電品牌叫得很響，他們的影響力也確實大。不過，做家電跟做熱泵根本*是風(fēng)馬牛不相及，他們通過密布全國的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)加速打入熱泵市場，其經(jīng)銷商的設(shè)計和施工質(zhì)量卻無暇顧及，這樣的工程質(zhì)量誰能保證？但是，他們對熱泵市場有序競爭的破壞卻是肯定的。”

    徐偉表示，在大力推廣地源熱泵系統(tǒng)的同時，政府理應(yīng)出臺政策加強管理。“地源熱泵在我國建設(shè)行業(yè)中屬于很小的部分，因此從目前甚至未來很長一段時間來看，對于這個行業(yè)的監(jiān)管都很難引起領(lǐng)導(dǎo)重視。”他的語氣流露著無奈。