“現場供氣”安全管理見解

近日，國家安全監管總局發出《關于做好空氣化工產品無人值守“現場供氣”生產活動安全監督管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求做好空氣化工產品“現場供氣”安全生產監督管理工作，實行“現場供氣”安全生產備案制度。筆者結合多年實際工作經驗，特就實施這一制度發表個人見解。

    國家安全監管總局《通知》規定，“現場供氣”模式是指空氣化工產品生產企業在空氣化工產品使用單位（以下簡稱使用單位）現場租用場地，建設遠程自動控制的生產裝置或者儲存設施，生產空氣化工產品或者儲存液態、壓縮的空氣化工產品，通過工業管道向使用單位提供空氣化工產品的無人值守生產和供應模式（以下簡稱“現場供氣”）。但根據目前工業氣體行業現狀，“現場供氣”除生產空氣化工產品（主要有氧氣、氮氣、氬氣等）和儲存空氣化工產品（主要有液氧、液氮、液氬及其氣化產品等）外，尚有儲存其他品種的化工產品（如液體二氧化碳、液化天然氣及氣化產品等）。這些化工產品“現場供氣”，在船舶修造產業等應用較為廣泛。筆者認為，亦應參照《通知》要求，實行備案制度。

    國家安全監管總局《通知》明確規定，使用單位應將“現場供氣”與其為之配套的建設項目和生產經營活動視為一體，對“現場供氣”，暫不按照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管局令第10號）實施安全生產許可，實行備案制度，并且規定使用單位為備案制度實施主體責任單位。筆者認為，“現場供氣”投資建設單位應對其異地創建的空氣化工產品生產裝置或者儲存設施實施有效安全管理，其自身必須具有危險化學品安全生產許可證或危險化學品經營許可證，而且營業執照記載的經營范圍必須涵蓋“現場供氣”的產品品種，方可為使用單位提供“現場供氣”安全生產運行條件，并作為“現場供氣”相關責任方提供專業安全技術服務。作為“現場供氣”生產經營企業，應與使用單位簽訂安全生產責任協議書，明確雙方的責任和義務。“現場供氣”生產經營單位應當負責空氣化工產品的生產、儲存建設項目安全技術服務，主要內容有：

    ⑴確保項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收合格并投入運行；⑵向使用單位提供空氣化工產品的安全技術說明書；⑶宣傳空氣化工產品使用安全管理和操作技能知識；⑷指導使用單位向上級有關部門辦理安全檢驗、使用登記、備案告知等有關安全監管手續；⑸協助使用單位檢查落實“現場供氣”日常安全管理各項具體措施。

    國家安全監管總局《通知》要求，使用單位應當加強“現場供氣”的日常安全檢查，做好使用和檢查的記錄。筆者認為，對使用單位日常安全監督管理檢查的主要內容應當包括：
   
    ⑴當“現場供氣”的生產裝置或儲存設施安裝監督檢驗合格移交使用后，有否向地市級及以上質量技術監督部門申報登記，取得特種設備使用登記證。

    ⑵對“現場供氣”的有關管理人員和操作人員，有否進行專業技能和安全知識培訓，取得安全操作相關資格證書。

    ⑶根據“現場供氣”的化工產品理化特性及危險性，有否落實相應安全管理措施，制定安全管理制度和安全操作規程，明確事故應急處理要求。

   ⑷在“現場供氣”日常運行過程中，有否做好日常巡回檢查和維護保養，有否對特種設備及其安全附件、安全設施進行定期監督檢驗或校驗，確保其處于完好狀況。