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閱讀：42發(fā)布時(shí)間：2023-5-1
4月12日，安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布了《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》，立足于統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
《規(guī)劃》指出一些現(xiàn)存的安全生產(chǎn)方面客觀存在的問題。
一是全國安全生產(chǎn)整體水平還不夠高，安全發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱。一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念樹得不牢，安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)格。
二是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新矛盾新問題相繼涌現(xiàn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展，各類生產(chǎn)要素流動(dòng)加快、安全風(fēng)險(xiǎn)更加集聚，事故的隱蔽性、突發(fā)性和耦合性明顯增加，傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域存量風(fēng)險(xiǎn)尚未得到有效化解，新工藝新材料新業(yè)態(tài)帶來的增量風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)增多態(tài)勢。
三是安全生產(chǎn)治理能力還有短板，距離現(xiàn)實(shí)需要尚有差距。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步理順，體制機(jī)制還需完善。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察干部和人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不足。重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及監(jiān)測預(yù)警、重大事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援等方面的短板突出。
燃?xì)忸I(lǐng)域《規(guī)劃》要求
1、加強(qiáng)管線管廊、燃?xì)忸I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控
加強(qiáng)城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃?xì)狻⑴潘罎场⒗盥駡觥⒃潦芗{場、電力設(shè)施、公園等的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)有條件的地方制定危險(xiǎn)化學(xué)品、爆竹、礦山、工貿(mào)等“禁限控”目錄。加強(qiáng)城市棚戶區(qū)、城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)與危房改造的安全監(jiān)管，實(shí)施城市塌（沉）陷區(qū)安全專項(xiàng)治理。
2、推進(jìn)燃?xì)獬鞘猩€安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市電力、燃?xì)狻⒐┧⑴潘芫W(wǎng)和橋梁等城市生命線及重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控的全生命周期管理模式。開展智能化作業(yè)和危險(xiǎn)崗位的機(jī)器人替代，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防范工程，有序推進(jìn)智能化試點(diǎn)，在關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)位置實(shí)施機(jī)器人替代示范。
推動(dòng)第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的深度融合，實(shí)施智能化工廠、數(shù)字化車間、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)項(xiàng)目試點(diǎn)。加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)改革新形勢下的電網(wǎng)安全保障，提升大面積停電等事故的防范和應(yīng)急處置能力。
3、老舊燃?xì)夤艿栏脑欤苿?dòng)燃?xì)獍踩C合治理
把老舊燃?xì)夤艿栏赂脑旒{入城市更新行動(dòng)，推動(dòng)燃?xì)獍踩C合治理。強(qiáng)化旅游景區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全監(jiān)管，開展客運(yùn)索道、觀光車、大型游樂設(shè)施設(shè)備安全整治。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。
4、提升油氣開采事故應(yīng)急處置能力
合理規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍布局，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升國家礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣開采、水上搜救、核事故、鐵路交通等事故應(yīng)急處置能力。
5、推進(jìn)油氣領(lǐng)域應(yīng)急技術(shù)、科技裝備支撐體系建設(shè)
健全道路交通事故多部門聯(lián)動(dòng)救援救治長效機(jī)制，完善事故救援救治網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)深遠(yuǎn)海油氣勘探開發(fā)應(yīng)急技術(shù)、國家大型原油儲(chǔ)罐火災(zāi)搶險(xiǎn)救援科技裝備支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急裝備實(shí)物儲(chǔ)備，建立實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制,構(gòu)建應(yīng)急裝備儲(chǔ)備與調(diào)度管理平臺(tái)。
6、數(shù)字化推進(jìn)大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全提升工程
工程實(shí)施化工園區(qū)和大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全提升工程、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全改造工程，推動(dòng)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，持續(xù)實(shí)施工藝優(yōu)化和技術(shù)更新改造，加強(qiáng)安全儀表系統(tǒng)管理，提升自動(dòng)化控制水平。開展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理。
7、構(gòu)建油氣管道風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與感知數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”
建成國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建1個(gè)和32個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)。建成危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、爆竹等高危行業(yè)企業(yè)以及油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與感知數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。
8、強(qiáng)化海洋油氣開采安全生產(chǎn)救援力量
建設(shè)空、天、地、海一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化升級(jí)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮決策調(diào)度平臺(tái)。建強(qiáng)一批國家和區(qū)域礦山排水、海洋油氣開采、水上搜救、隧道施工、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量，推進(jìn)救援隊(duì)伍裝備補(bǔ)充升級(jí)和更新?lián)Q代，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍通信保障和遠(yuǎn)途后勤保障能力。
9、建成油氣重大事故防控技術(shù)支撐基地
建設(shè)國家安全生產(chǎn)綜合集成創(chuàng)新中心，建成危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、城市安全、金屬冶煉、油氣等重大事故防控技術(shù)支撐基地，重點(diǎn)建設(shè)重大事故情景還原與相似模擬、事故預(yù)防技術(shù)中試以上工程裝置，完善復(fù)雜環(huán)境下耦合事故驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)條件。推動(dòng)有條件地區(qū)和企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資源開放共享和成果推廣平臺(tái)。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察裝備驗(yàn)證測試實(shí)驗(yàn)室和智能化礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐實(shí)驗(yàn)室。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)完善省級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域安全生產(chǎn)綜合技術(shù)支撐中心實(shí)驗(yàn)室。
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