“燃氣下鄉”莫成“燃氣嚇鄉”

作為清潔低碳能源，天然氣在推動我國能源轉型和大氣治污進程中發揮了舉足輕重的作用。同時，因其使用便捷、干凈、高效的特點，也得到老百姓的普遍青睞。2020年，僅銷氣量前五名的城燃企業服務用戶數量就超1.3億戶，服務居民人數近4億。

近年來，隨著北方地區農村清潔取暖“煤改氣"政策的強力推動，城燃企業加速開拓農村市場。但在“氣化鄉村"的過程中，部分城燃企業卻有些“急功近利"，趁目前國家層面尚無專門針對農村地區燃氣初裝費的規范文件，渾水摸魚，在農村地區收取不菲的燃氣初裝費用，借此謀求利潤，頻遭用戶詬病。

不可否認，進入農村市場的確給城燃企業帶來的挑戰：多數農村離城鎮燃氣主管道較遠，村民居住分散，燃氣企業需鋪設更多的管線；由于氣價改革尚不到位，民用氣價與工商業用氣價交叉補貼，導致燃氣價格長期維持低位。這些都推高了燃氣企業在農村地區運營的成本，壓縮了其通過燃氣銷售實現盈利的空間。在此背景下，城燃企業尋求新的利潤增長點并無不妥，但前提是合情合理合規。

農村地區新裝燃氣雖暫無收費標準，卻并不意味著城燃企業就可以憑借特許經營權的強勢地位，在用戶缺乏議價能力的情況下，將“市場化協商"視為“一紙空文"。當前，我國脫貧攻堅戰已取得全面勝利，農村地區接下來的重點任務是實現鄉村振興。在這場硬仗中，能源企業作為民生建設和經濟活動中活躍的主體之一，不可能置身事外、袖手旁觀。一味追求自身利益將是舍本逐末的戰略誤判。

事實上，規范城燃企業在農村地區的初裝收費問題并非無解。除盡快因地制宜出臺適合農村的燃氣初裝費用標準規范，讓農村燃氣安裝價格有“法"可依外，相關部門還應加強對城燃企業的成本監審，推動城燃企業公開成本信息。

具體來講，天然氣管網是典型的壟斷經營模式。對天然氣壟斷經營企業加強監管，避免其謀取不合理、過高的利潤，是國際上的通用做法。對分布相對分散、距離天然氣主網更遠的農村地區燃氣管網投資建設運行的監管，難度更大，但由于農村居民對于氣價、初裝費等經濟支出更為敏感，因此，監管需求更加迫切。農村天然氣管網的監管，決不能再處于真空地帶。

更為重要的是，要敢于對相關企業“亮紅牌"。如果建立了有效的淘汰機制，農村天然氣發展就能更快培育充分競爭的市場環境，廣大農民才能更快、更好地享受到天然氣這一清潔低碳能源帶來的實惠。

金杯銀杯不如老百姓的口碑。良好的口碑是企業謀求長期發展、提升綜合競爭力的重要指標。收取“高得離譜"的初裝費，從短期來看，確實可以大賺一筆，但實際上是傷害信譽、損壞口碑的短視行為。尤其是對于已經好不容易才樹立起金字招牌的燃氣企業來講，若因此給品牌抹了黑、在更大規模的市場開拓中競爭落敗，那實在有些劃不來。

作為一個仍擁有超過5億農村常住人口的大國，隨著鄉村振興戰略的實施、農村能源革命的推進，以及“燃氣下鄉"的規模化鋪開，我國的農村能源市場無疑將迎來更大規模的發展，為燃氣企業帶來更多發展機遇。但從另一方面講，燃氣企業會面臨更多“收取高額初裝費"的機會，政府部門也將面臨更多“群眾呼吁降低初裝費"的挑戰和責任。城鎮地區的初裝費問題已在相當程度上得到了很好的解決，農村地區的初裝費問題，不該再拖了。

來源：中國能源網