三桶油退出 新疆近30個油氣區塊面向全社會招標

1月21日舉行的新疆維吾爾自治區國土資源工作會議上，經過多輪會商，中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30萬平方公里、近30個油氣勘查區塊，今年新疆將啟動第二輪近30個油氣勘查區塊面向全社會招標，以進一步加快新疆油氣資源勘查開發。

2015年7月，國土資源部曾公開發布出讓5個新疆油氣勘查區塊，當年10月正式進行公開招標，標志著油氣上游改革破冰。

卓創資訊分析師劉廣彬對新京報記者表示，此前國內絕大部門區塊歸屬在三桶油旗下，而不同區塊的開采難度或者說開采性價比不同，出現了很多“圈而未采”的情況。2015年新疆地區常規油氣區塊招標工作只能說是小試牛刀，本次近30個油氣區塊準備招標意味著國內油氣改革步伐的加快。

金聯創分析師梁津也認為，新疆再次向全社會招標，順應深化混合所有制改革的大勢，通過引入多元資本，打破三桶油的壟斷格局，加速上游油氣資源的勘探開發。

雖然愿景美好，但業內人士表示，民營企業仍處于觀望狀態。梁津表示，*輪招標的一年多來，雖然不少民企中標，但受制于資金投入等因素，項目開采進展緩慢。如今，考慮到資金、技術、管理經驗等方面的不足，以及當前油氣行業整體景氣度偏低的情況，實際行動的企業較少，多數處于觀望狀態。

梁津建議，打破上游壟斷將是大勢所趨，但需要建立起相關的保障制度，比如實行探礦權有效退出機制，允許產權流動，配套相應的稅費制度改革等，從制度上為多元投資主體進入上游開發領域保駕護航。

“從實際情況來看，由于國內油氣產業鏈上下銜接緊密，僅靠上游資源招標工作不能*破除壟斷，油氣資源開采以后勢必面臨銷售問題，如果不能同步或提前實現管道等基礎設施公平開放，企業進行上游資源招標時就會顧慮重重”，劉廣彬指出。