《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》征求意見

　　【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》有關(guān)要求，推進(jìn)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境部在《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上，組織編制了《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　“十三五”期間，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，組織全國開展危險廢物規(guī)范化管理工作，取得了積極成效。
 

　　近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視危險廢物污染防治工作，作出加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理等一系列決策部署。2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(以下簡稱《改革實施方案》)，明確要求推進(jìn)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，需要制定“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案，進(jìn)一步強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。
 

　　2020年4月29日修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)，對危險廢物管理計劃制度、臺賬和申報制度、轉(zhuǎn)移制度、經(jīng)營許可制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案制度等提出了新要求，因此及時開展工作方案制定十分必要。
 

　　本工作方案主要包括工作方案正文、危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)(生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位)、評估情況記錄表和年度工作總結(jié)要求等內(nèi)容。本工作方案在《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上，主要在以下幾方面作出修改完善：
 

　　(一)工作方案正文主要修改內(nèi)容
 

　　一是改進(jìn)方式方法。建立分級負(fù)責(zé)的評估機制，以省(區(qū)、市)為主組織評估，國家抽取部分省(區(qū)、市)評估上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
 

　　二是突出評估重點。根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位。
 

　　三是強化評估結(jié)果分級應(yīng)用。對推進(jìn)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境部門予以通報表揚，對推進(jìn)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境部門予以通報批評。
 

　　(二)生態(tài)環(huán)境部門評估指標(biāo)主要修改內(nèi)容
 

　　一是同《改革實施方案》保持緊密銜接，將框架結(jié)構(gòu)調(diào)整為“工作組織實施情況”“環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)情況”“利用處置能力保障情況”“產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況”“加分項”和“扣分項”。
 

　　二是落實《固廢法》要求，強化危險廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用，將分值提高至12分。
 

　　三是強化危險廢物全過程監(jiān)管，增設(shè)“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系建設(shè)情況”指標(biāo)。
 

　　四是強化危險廢物利用處置能力保障，進(jìn)一步細(xì)化了危險廢物收集設(shè)施收集率、利用處置設(shè)施(不含填埋設(shè)施)運行負(fù)荷率的要求；增設(shè)了“提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力”“保障危險廢物和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置”指標(biāo)。
 

　　五是為調(diào)動地方推進(jìn)危險廢物污染防治工作的積極性、主動性，增設(shè)“加分項”和“扣分項”。
 

　　六是為督促省級生態(tài)環(huán)境部門切實履行監(jiān)管責(zé)任，更加突出監(jiān)管工作內(nèi)容，將“企業(yè)評估合格率”由70分調(diào)整為60分。
 

　　(三)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位評估指標(biāo)主要修改內(nèi)容
 

　　一是細(xì)化“污染環(huán)境防治責(zé)任制度”，著重突出建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。
 

　　二是落實《固廢法》關(guān)于信息化應(yīng)用的規(guī)定，新增通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)備案管理計劃和申報的要求。
 

　　三是落實《固廢法》關(guān)于“建立危險廢物管理臺賬”的規(guī)定，將“申報登記制度”調(diào)整為“臺賬和申報制度”，增加了危險廢物產(chǎn)生、入庫、出庫、自行利用處置等各環(huán)節(jié)臺賬記錄的要求。
 

　　四是落實《固廢法》關(guān)于產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位連帶責(zé)任的規(guī)定，將“核定受托方的主體資格和技術(shù)能力”要求納入轉(zhuǎn)移制度。
 

　　五是增加了自行利用危險廢物的單位危險廢物資源化利用過程符合環(huán)境保護(hù)要求的內(nèi)容。
 

　　六是增加了自行處置危險廢物的單位符合運行環(huán)境管理要求的內(nèi)容。
 

　　七是有自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位滿分為60分，有自行利用和處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位滿分為70分。同時增設(shè)了“加分項”和“否決項”。
 

　　(四)危險廢物經(jīng)營單位評估指標(biāo)主要修改內(nèi)容
 

　　一是“經(jīng)營許可制度”更加強調(diào)嚴(yán)格按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動，明確了未按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動的具體行為。
 

　　二是落實《固廢法》關(guān)于信息化應(yīng)用的規(guī)定，新增通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)備案管理計劃和申報的要求。
 

　　三是增加了危險廢物資源化利用過程符合環(huán)境保護(hù)要求和運行環(huán)境管理要求的內(nèi)容。
 

　　四是滿分調(diào)整為70分，同時增設(shè)了“加分項”和“否決項”。