全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭昨日接受本報(bào)記者專訪
導(dǎo)讀：屆時(shí)我省將用嚴(yán)格的問責(zé)制度，來努力實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的達(dá)標(biāo)。我省還將制定出臺主要污染物總量減排監(jiān)測體系考核辦法。——姜曉亭
就PM2.5寫進(jìn)政府工作報(bào)告，和去年節(jié)能減排未能達(dá)標(biāo)等，華西都市報(bào)（微博）記者昨日專訪了全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭。姜曉亭認(rèn)為，公眾對PM2.5的關(guān)注體現(xiàn)了我國民眾對自身環(huán)境要求的提高，但比起PM2.5監(jiān)測來說，怎樣來治理PM2.5應(yīng)是公眾更該關(guān)注的內(nèi)容。
姜曉亭說，由于空氣是不斷流動的，所以一個城市大氣污染也有可能影響到周邊的城市。今年，我省將啟動實(shí)施成渝大氣聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃。
報(bào)告摘錄
3年后監(jiān)測PM2.5覆蓋所有地級城市
今年將在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。
要著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。
要突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排；加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)；要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化談判進(jìn)程。
關(guān)鍵詞PM2.5
“今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。”——摘自《2012年政府工作報(bào)告》
觀點(diǎn)治理比監(jiān)測更應(yīng)受到關(guān)注
華西都市報(bào)：請問您對啟動PM2.5監(jiān)測有什么看法？
姜曉亭：從我個人角度來看，我覺得公眾應(yīng)理性看待PM2.5監(jiān)測問題。這是因?yàn)閷M2.5納入監(jiān)測后，并不意味著空氣質(zhì)量就能立刻得到改善。
啟動PM2.5監(jiān)測后，并不意味著城市環(huán)境空氣質(zhì)量惡化，而是因?yàn)槲覀儗諝赓|(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，提高了它的評價(jià)門檻。
比起啟動監(jiān)測，我認(rèn)為更重要的是現(xiàn)階段怎樣去治理PM2.5，怎樣去治理大氣污染，這應(yīng)該是更受關(guān)注的重點(diǎn)。
意義為治理污染提供決策依據(jù)
華西都市報(bào)：那啟動PM2.5監(jiān)測意義將如何體現(xiàn)？
姜曉亭：要改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，就需要減少污染物的排放，從源頭治理。但要推動大氣污染治理，就要通過相關(guān)設(shè)備對大氣中的污染物成分進(jìn)行監(jiān)測、分析，這樣才能為治理工作提供決策依據(jù)。
啟動對PM2.5的監(jiān)測，也就是要達(dá)到這個效果。啟動PM2.5的監(jiān)測后，就能掌握其特點(diǎn)，采取綜合防治的措施，對癥下藥進(jìn)行整理。監(jiān)測設(shè)備能更加準(zhǔn)確反映空氣質(zhì)量狀況，公眾對空氣質(zhì)量感官與監(jiān)測結(jié)果不一致的現(xiàn)象也將得到消除或緩解。
時(shí)間三年內(nèi)全省開測PM2.5
華西都市報(bào)：環(huán)保部公布了啟動PM2.5監(jiān)測的表，我省有沒有類似時(shí)間表？
姜曉亭：四川的監(jiān)測“時(shí)間表”，將會與國家要求完全同步。成都將于今年啟動對PM2.5的監(jiān)測，等國家相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)出臺后，成都市將及時(shí)公布PM2.5數(shù)據(jù)——預(yù)計(jì)將到今年底公布。每天發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)，目前可能暫時(shí)做不到，因?yàn)橐惶斓臄?shù)據(jù)不具科學(xué)性。比如，今天下雨或刮風(fēng)了，監(jiān)測結(jié)果就好。明天不下雨不刮風(fēng)，監(jiān)測結(jié)果就不好。因此，成都年底公布的PM2.5，將是一個平均濃度值。
明年，瀘州、宜賓、自貢（微博）、攀枝花（微博）、南充（微博）、綿陽、德陽也將實(shí)行PM2.5監(jiān)測。2014年，涼山（微博）、甘孜、阿壩（微博）三州除外，其余地級市也將陸續(xù)展開。也就是說到2015年，PM2.5監(jiān)測將在我省全面推開。
關(guān)鍵詞節(jié)能減排
“節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。”——摘自《2012年政府工作報(bào)告》
數(shù)據(jù)我省已完成去年的考核目標(biāo)
華西都市報(bào)：請問去年我省減排任務(wù)是怎樣的目標(biāo)，完成情況又如何？
姜曉亭：2011年，下達(dá)我省的減排目標(biāo)是：二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別控制在90.78萬噸、130.46萬噸、14.18萬噸以內(nèi)，分別比2010年削減2%、1.5%、0.5%；氮氧化物排放總量控制在65.08萬噸以內(nèi)，比2010年增加4.9%。根據(jù)國家核查核算的初步結(jié)果，我省已完成2011年度的考核目標(biāo)。
華西都市報(bào)：那今年的目標(biāo)呢？
姜曉亭：與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長——這是國家已初步給我省確定的2012年減排目標(biāo)。目前來看任務(wù)還很重。
措施首先繼續(xù)強(qiáng)化三大措施
華西都市報(bào)：那我省怎樣來保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？
姜曉亭：這首先就要求繼續(xù)強(qiáng)化三大減排措施，向結(jié)構(gòu)減排要空間，加大關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能力度；向工程減排要潛力，推進(jìn)脫硫、脫硝和污水、垃圾處理等重點(diǎn)減排工程建設(shè)；向管理減排要效益，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
此外，我省還將嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審批，凡需新增污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目，必須削減一定比例的同類污染物，并納入年度減排計(jì)劃。
對我省來說，農(nóng)村污染減排也還有很大的空間，對此我省還會落實(shí)畜禽養(yǎng)殖和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染減排措施。
淘汰黃標(biāo)車區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
華西都市報(bào)：您認(rèn)為由PM2.5造成的大氣污染該如何治理？
姜曉亭：由于相當(dāng)一部分PM2.5來源于機(jī)動車尾氣，所以今年我省將繼續(xù)加快淘汰“黃標(biāo)車”的力度。
此外由于空氣是不斷流動的，所以一個城市大氣污染可能不僅集中在這個城市的上空，也有可能影響到周邊的城市，已經(jīng)成為一個區(qū)域性的污染問題。比如說燒秸稈，一個城市治理得再好，旁邊的城市繼續(xù)燒，空氣依舊會污染。這就要求要實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同治理空氣。今年，我省將啟動實(shí)施成渝大氣聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃。
制度問責(zé)減排不達(dá)標(biāo)的負(fù)責(zé)人
華西都市報(bào)：我省怎樣從制度上來保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？
姜曉亭：屆時(shí)我省將用嚴(yán)格的問責(zé)制度，來努力實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的達(dá)標(biāo)。具體來說，對完不成年度減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)集團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
我省還將深化總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系建設(shè)，制定出臺主要污染物總量減排監(jiān)測體系考核辦法。上月，省政府與各市州政府簽訂了“十二五”總量減排目標(biāo)責(zé)任書。
