【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，江西省人民政府辦公廳正式印發(fā)了《江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實(shí)施方案》，該方案旨在規(guī)范江西省化工園區(qū)的設(shè)立和審核流程，提升化工園區(qū)的安全管理水平，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
據(jù)悉，《江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實(shí)施方案》于2024年3月制定完成并正式印發(fā)，該方案對(duì)化工園區(qū)的設(shè)立條件、審核流程、管理要求等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，為江西省化工園區(qū)的規(guī)范化管理提供了有力保障。
該方案適用范圍包括因化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,需承接列入國家或地方相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)省級(jí)人民政府同意的重大化工項(xiàng)目,且沒有化工園區(qū)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
根據(jù)方案，江西省化工園區(qū)的設(shè)立將嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)法規(guī)進(jìn)行，并充分考慮資源環(huán)境承載能力、安全環(huán)保要求以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等因素。同時(shí)，方案還明確了化工園區(qū)設(shè)立審核的流程和標(biāo)準(zhǔn)，要求相關(guān)部門在審核過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保審核結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。
在管理方面，方案提出了多項(xiàng)要求，包括加強(qiáng)化工園區(qū)的安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急管理體系建設(shè)等。此外，方案還要求化工園區(qū)建立健全信息公示制度，及時(shí)向社會(huì)公開園區(qū)內(nèi)的企業(yè)信息、安全環(huán)保狀況等，接受社會(huì)監(jiān)督。
專家表示，《江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實(shí)施方案》的發(fā)布對(duì)于推動(dòng)江西省化工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。該方案不僅有助于規(guī)范化工園區(qū)的設(shè)立和管理，提升園區(qū)的安全管理水平，還將有助于優(yōu)化資源配置、提高產(chǎn)業(yè)效率，推動(dòng)江西省化工產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。
江西省政府表示，將嚴(yán)格按照《江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)的設(shè)立審核和日常監(jiān)管工作，確保園區(qū)內(nèi)的企業(yè)符合國家和地方相關(guān)法規(guī)要求，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
此外，江西省政府還將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)市場競爭力。
江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實(shí)施方案的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年3月6日
（此件主動(dòng)公開）
江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)“三新一高”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)化工園區(qū)健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的載體和平臺(tái)作用，根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部委印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，以及《江西省開發(fā)區(qū)條例》《江西省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、適用范圍
因化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，需承接列入國家或地方相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)省級(jí)人民政府同意的重大化工項(xiàng)目，且沒有化工園區(qū)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、審核標(biāo)準(zhǔn)
（一）園區(qū)設(shè)立。化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并通過相關(guān)部門審查。
（二）園區(qū)管理。化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。
（三）園區(qū)布局。化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地區(qū)、地段選址。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。
（四）園區(qū)規(guī)劃。化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
三、工作程序
（一）擬新設(shè)立化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府提出設(shè)立申請(qǐng)。省人民政府批轉(zhuǎn)省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳（以下統(tǒng)稱省有關(guān)職能部門）辦理。
（二）省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)職能部門，指導(dǎo)擬新設(shè)立化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局會(huì)同市有關(guān)職能部門，組織做好可行性研究報(bào)告、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期工作。前期工作完成后，由擬新設(shè)立化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局收齊相關(guān)材料,會(huì)同設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)職能部門進(jìn)行審核通過后，將相關(guān)材料（包括設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)職能部門審核意見），報(bào)請(qǐng)省工業(yè)和信息化廳牽頭審查。
（三）省工業(yè)和信息化廳收到相關(guān)材料后，分送省有關(guān)職能部門審查（包括資料審查或現(xiàn)場審查）,省有關(guān)職能部門根據(jù)各自職能出具審查意見。現(xiàn)場審查可由各部門采取組織專家評(píng)審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估等方式開展。
（四）部門審查通過后,省工業(yè)和信息化廳在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站上對(duì)擬新設(shè)立化工園區(qū)相關(guān)情況進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。
（五）公示期滿無異議后，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)職能部門聯(lián)合行文上報(bào)省人民政府，由省人民政府審批設(shè)立。
四、申報(bào)材料
（一）化工園區(qū)總體規(guī)劃；
（二）化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；
（三）化工園區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的可行性研究報(bào)告；
（四）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備方案；
（五）化工園區(qū)選址安全評(píng)估報(bào)告；
（六）化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審查意見；
（七）化工園區(qū)土地供應(yīng)臺(tái)賬（帶電子監(jiān)管號(hào)）、化工園區(qū)“四至”范圍（附界址點(diǎn)坐標(biāo)表）；
（八）化工園區(qū)距離長江干支流河湖岸線合規(guī)說明材料；
（九）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
（十）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件需要的其他有關(guān)材料。
五、責(zé)任分工
（一）省工業(yè)和信息化廳。牽頭負(fù)責(zé)新設(shè)立化工園區(qū)審核材料匯總、總體審核、上報(bào)審批等工作;負(fù)責(zé)審查擬新設(shè)立化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和國家、省有關(guān)要求;負(fù)責(zé)匯總相關(guān)部門審查意見。
（二）省發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)審核擬新設(shè)立化工園區(qū)總體規(guī)劃是否符合國家和我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（三）省自然資源廳。負(fù)責(zé)審查擬新設(shè)立化工園區(qū)“四至”范圍內(nèi)用地是否符合國土空間規(guī)劃；化工園區(qū)選址布局是否符合自然資源有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，是否落實(shí)用地和供地政策；選址布局是否在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等地區(qū)、地段；配合省生態(tài)環(huán)境廳審查擬新設(shè)立化工園區(qū)“四至”范圍涉及的長江干支流岸線一公里范圍符合性（在國土空間規(guī)劃“一張圖”上復(fù)核化工園區(qū)“四至”范圍與長江干支流河湖管理邊界的距離）。
（四）省生態(tài)環(huán)境廳。負(fù)責(zé)審查擬新設(shè)立化工園區(qū)是否依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并通過相關(guān)部門審查；是否制定設(shè)置具備環(huán)境保護(hù)方面有效管理能力的管理機(jī)構(gòu)、配備滿足化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)需要的人員的方案；是否在飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地區(qū)、地段選址；總體規(guī)劃是否包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量、所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制；牽頭會(huì)同省自然資源廳、省水利廳審查化工園區(qū)“四至”范圍涉及的長江干支流岸線一公里范圍符合性。
（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。負(fù)責(zé)審查化工園區(qū)涉及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的規(guī)劃是否符合國家和我省有關(guān)法律法規(guī)要求。
（六）省應(yīng)急管理廳。負(fù)責(zé)審查擬新設(shè)立化工園區(qū)是否依法開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；是否明確承擔(dān)園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理權(quán)責(zé)清單，明確化工園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的安全管理職責(zé)；是否制定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人及配齊監(jiān)管人員數(shù)量的方案。擬新設(shè)立化工園區(qū)內(nèi)是否存在勞動(dòng)密集型企業(yè)、職工宿舍、居民區(qū);是否結(jié)合地區(qū)地域情況、資源條件、安全應(yīng)急等因素制定“禁限控”目錄;項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件是否明確項(xiàng)目審批、項(xiàng)目工藝技術(shù)、自動(dòng)化水平、人才配備等方面的要求。擬新設(shè)立化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，安全控制線規(guī)劃是否準(zhǔn)確；總體規(guī)劃是否包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
（七）省水利廳。配合省生態(tài)環(huán)境廳審查擬新設(shè)立化工園區(qū)“四至”范圍涉及的長江干支流岸線一公里范圍符合性（提供擬新設(shè)立化工園區(qū)“四至”范圍涉及的長江干支流性質(zhì)、河湖管理邊界）。
六、工作要求
（一）注重實(shí)效。各地申請(qǐng)新設(shè)立化工園區(qū)必須經(jīng)過深入調(diào)查、充分論證，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。省有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕一哄而上的行為，切實(shí)防止盲目和低水平的重復(fù)建設(shè)。
（二）加強(qiáng)管理。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立化工園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和管理。新設(shè)立化工園區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)完善各類公共基礎(chǔ)設(shè)施，并按國家和我省有關(guān)要求申報(bào)化工園區(qū)認(rèn)定。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各地申請(qǐng)新設(shè)立化工園區(qū)相關(guān)材料必須真實(shí)可靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為,經(jīng)省人民政府同意后,取消申報(bào)資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）有關(guān)解釋。本實(shí)施方案施行中的具體問題由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
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