《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “311”工程三年行動(dòng)計(jì)劃》征求意見

　　【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨美麗山東建設(shè)推進(jìn)會(huì)要求，加快建設(shè)濟(jì)南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，打造10個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育100家左右生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求意見建議。
 

　　生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，是統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是綠色新動(dòng)能和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。黨的二十大報(bào)告提出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年印發(fā)的《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(魯發(fā)〔2022〕19號(hào))明確提出，要積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濟(jì)南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，培育10個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、100家左右生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。今年召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，專門對(duì)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311工程”做出了安排部署。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》共七部分：第一部分介紹了產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；第二部分明確了總體思路和主要目標(biāo)；第三部分至第五部分明確了3大重點(diǎn)任務(wù)；第六部分和第七部分明確了保障措施。
 

　　第一部分，山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。分別從發(fā)展情況、問(wèn)題不足、面臨形勢(shì)三方面分析了我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。梳理了集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)、全國(guó)影響力大的龍頭骨干企業(yè)較少、政策支持力度還不夠、推進(jìn)機(jī)制還不夠健全完善、支撐能力不足等發(fā)展問(wèn)題。
 

　　第二部分，山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo)。一是總體思路。堅(jiān)持以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以集群集聚發(fā)展、園區(qū)創(chuàng)新提升、企業(yè)梯次培育為抓手，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、高端化，努力將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。二是主要目標(biāo)。明確到2025年，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群基本建成，特色園區(qū)發(fā)展能級(jí)全面提升，龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)力不斷凸顯。3大產(chǎn)業(yè)集群環(huán)保產(chǎn)值占全省的50%以上，全省環(huán)保營(yíng)收過(guò)50億元的龍頭骨干企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3家以上，環(huán)保營(yíng)收過(guò)10億元的龍頭骨干企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到20家以上。
 

　　第三部分至第五部分，重點(diǎn)工程。一是建設(shè)3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜提出濟(jì)南、青島、淄博3市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施具體路徑。濟(jì)南重點(diǎn)圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)等開展集群建設(shè)，著力打造“一基地、多體系”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。青島重點(diǎn)圍繞上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，打造“233N”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。淄博重點(diǎn)圍繞“1個(gè)中心+3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條+5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地”，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的智能化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，加快形成高端引領(lǐng)、鏈條完整、生態(tài)完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是打造10個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在煙臺(tái)、德州、青島、棗莊、濰坊、日照、濟(jì)寧、濱州、聊城、泰安等地實(shí)施十大特色園區(qū)提升工程。建成環(huán)保制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、資源綜合利用業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，示范帶動(dòng)全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。三是培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。以環(huán)保制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、資源綜合利用業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保行業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。通過(guò)構(gòu)建我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打造“鏈主”企業(yè)；通過(guò)拓寬投資渠道，培育“專精特新”企業(yè)；通過(guò)暢通與交易所對(duì)接通道，培育一批環(huán)保上市企業(yè)。培育選樹100家左右技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、信譽(yù)度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，在政策上予以重點(diǎn)扶持。
 

　　第六部分，支撐保障。從加快釋放市場(chǎng)需求、健全財(cái)稅支持政策、創(chuàng)新綠色金融政策、深化科技支撐、強(qiáng)化人才支撐、健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系六個(gè)方面推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)落地。
 

　　第七部分，組織領(lǐng)導(dǎo)。從建立推進(jìn)機(jī)制、壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)三個(gè)方面加大保障力度。