《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》征求意見

　　【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照國(guó)家和省委、省政府部署要求，根據(jù)《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》(湘生環(huán)委辦〔2023〕5號(hào))，湖南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)(征求意見稿)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，現(xiàn)公開征求意見。意見反饋郵箱hnshbtdqc@163.com，截止時(shí)間2023年5月23日。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出攻堅(jiān)目標(biāo)：用三年時(shí)間，基本解決全省突出大氣環(huán)境問題，顯著提高大氣污染治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2023年，完成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)；2024年，提前完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，省會(huì)長(zhǎng)沙奮力追到全國(guó)省會(huì)城市中游水平；2025年，全省PM2.5濃度穩(wěn)居中部六省前列，基本消除重污染天氣。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出十大攻堅(jiān)任務(wù)，包括：(一)能源領(lǐng)域：1、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。2、強(qiáng)化禁燃區(qū)管控，推進(jìn)散煤替代。3、提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平。(二)工信領(lǐng)域：1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。(三)交通運(yùn)輸領(lǐng)域：1、推動(dòng)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。2、推進(jìn)車船清潔低碳發(fā)展。3、加強(qiáng)船舶及港口污染防治。(四)工業(yè)治理領(lǐng)域：1、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、薄弱領(lǐng)域超低排放與深度治理。2、開展涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)全流程整治。3、加強(qiáng)工業(yè)源重污染天氣應(yīng)對(duì)。(五)柴油貨車污染治理：1、強(qiáng)化柴油貨車達(dá)標(biāo)監(jiān)管。2、推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。3、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。4、推進(jìn)重點(diǎn)用車單位監(jiān)管。(六)成品油流通領(lǐng)域：1、強(qiáng)化加油站油氣回收治理。2、加強(qiáng)成品油流通市場(chǎng)綜合治理。3、推動(dòng)原油成品油碼頭和油船治理。(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域：1、加強(qiáng)建筑施工污染治理。2、強(qiáng)化道路及裸土揚(yáng)塵治理。3、推進(jìn)餐飲油煙污染治理。(八)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械污染治理。(九)省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域：1、提升省屬國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展水平。2、推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)深度治理。3、推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)績(jī)效水平提升。(十)氣象領(lǐng)域：1、完善基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)精密監(jiān)測(cè)。2、提升空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。3、科學(xué)開展人工增雨作業(yè)。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出了三大攻堅(jiān)工程，包括：(一)實(shí)施三大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。1、實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程。2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程。3、實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程。(二)實(shí)施四大專項(xiàng)治理工程。1、實(shí)施重污染天氣消除重點(diǎn)工程。2、實(shí)施臭氧污染防治重點(diǎn)工程。3、實(shí)施柴油貨車污染治理重點(diǎn)工程。4、實(shí)施面源系統(tǒng)整治重點(diǎn)工程。
 

　　(三)實(shí)施能力提升工程。涵蓋空氣質(zhì)量與組分監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管能力提升、PM2.5與臭氧協(xié)同防控科技支撐、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等。
 

　　在攻堅(jiān)保障方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出：　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)。成立省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，抽調(diào)專人組建工作專班。省直各有關(guān)部門依據(jù)本計(jì)劃編制各自領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實(shí)施，強(qiáng)化部門協(xié)同，建立健全閉合管理體制。各級(jí)政府要完善攻堅(jiān)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)完成和任務(wù)落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、市州黨委政府績(jī)效考核和省政府真抓實(shí)干督察激勵(lì)的重要內(nèi)容。
 

　　(二)完善法律法規(guī)，加大資金投入。研究啟動(dòng)修訂大氣污染防治條例，推動(dòng)固定源、移動(dòng)源等地方專項(xiàng)法律法規(guī)制定，明確相關(guān)涉氣生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)輸車輛、非道機(jī)械使用單位的法律責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市協(xié)同立法。各級(jí)政府要把大氣污染防治作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，省直各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，共同保障重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)污染治理和相關(guān)監(jiān)管能力建設(shè)。
 

　　(三)開展幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度督辦。針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策執(zhí)行問題，強(qiáng)化大氣污染防治專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施取得實(shí)效。建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，始終保持強(qiáng)力推進(jìn)態(tài)勢(shì)，做到“以時(shí)保天、以天保周，以周保月、以月保年”。將大氣污染防治攻堅(jiān)列入省級(jí)督察的重要內(nèi)容，常態(tài)化開展專項(xiàng)督查與交叉檢查，全力抓好問題整改，確保污染問題不反彈。
 

　　(四)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，完善科技支撐。完善重點(diǎn)區(qū)域城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會(huì)議等制度，研究決定重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)，建立健全聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與周邊省份區(qū)域協(xié)作和信息交流，推動(dòng)建立省際預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系，同步啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，開展聯(lián)合交叉執(zhí)法。構(gòu)建大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)溯源、高效治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估全過程科技支撐體系，組織科研團(tuán)隊(duì)開展污染治理科技攻關(guān)與技術(shù)成果應(yīng)用。