《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》征求意見

　　【儀表網 儀表文件】為督促工業產品生產、銷售單位落實產品質量安全主體責任，建立健全工業產品質量安全責任制，規范質量安全管理人員行為，市場監管總局組織起草了《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定(征求意見稿)》，征求意見截止時間為2023年1月8日。
 

　　產品質量安全事關人民群眾生命財產安全和社會公共安全。近年來，在社會各方共同努力下，我國產品質量安全總體水平有了較大提升，但部分生產單位主體責任意識不強，法律意識淡薄，社會責任缺乏，質量安全保障體系不健全，造成的產品質量安全問題仍然比較突出，嚴重危害了人民群眾生命健康和財產安全，特別是近年來一些地區先后發生的燃氣安全事故和電動自行車安全事故，教訓十分深刻。
 

　　從近年開展的產品質量國家監督抽查情況看，部分產業聚集區產品質量參差不齊，個別領域存在的偷工減料、摻假使假、以次充好問題長期得不到根除。面對迅速增長的市場規模，應對日益復雜的風險挑戰，消除影響質量安全的頑障固疾，亟須通過法制手段督促工業產品生產單位回歸本質安全。
 

　　《規定》共19條，明確了立法目的、適用范圍和對工業產品生產單位的基本要求；規定了工業產品生產單位要建立健全產品質量管理制度，落實產品質量安全責任制，依法配備質量安全總監和質量安全員，并對其主要負責人、質量安全總監和質量安全員的崗位職責進行了明確。
 

　　《規定》對需要設置質量安全總監的生產單位類型進行了細分，明確要求實施工業產品生產許可證管理和強制性產品認證管理的產品生產單位，以及其他涉及人身健康和生命財產安全并有強制性國家標準要求的工業產品大中型生產單位，在依法配備質量安全員的基礎上，還應當配備質量安全總監。《規定》對質量安全總監和質量安全員應當具備的管理能力提出具體要求，對其承擔的質量安全管理職責進行了明確。
 

　　為確保質量安全總監和質量安全員的管理職責落實落地，《規定》要求工業產品生產單位建立工業產品質量安全風險防控動態管理機制，制定《工業產品質量安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度，并對日管控、周排查、月調度的具體內容提出要求。在職責分工方面，質量安全員須每日根據《工業產品質量安全風險管控清單》進行檢查，形成《每日工業產品質量安全檢查記錄》；未發現問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告。質量安全總監須每周至少組織1次風險隱患排查，根據日管控中發現的問題，形成《每周工業產品質量安全排查治理報告》。主要負責人須每月至少聽取1次質量安全總監管理工作情況匯報，對當月工業產品質量安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行總結，對下個月重點工作作出調度安排，形成《每月工業產品質量安全調度會議紀要》。
 

　　《規定》明確，市場監督管理部門將生產單位建立并落實工業產品質量安全責任制等管理制度，生產單位在日管控、周排查、月調度中發現的工業產品質量安全風險隱患以及整改情況，作為監督檢查的重要內容。同時，在查處工業產品生產單位違法行為時，將生產單位落實產品質量安全主體責任情況作為判斷其主觀過錯、違法情節、處罰幅度等考量的重要因素。