【儀表網(wǎng) 儀表下游】煤炭是經(jīng)濟社會生活生產(chǎn)的重要能源基礎(chǔ)和主要的化石燃料，我國的煤炭資源儲量豐富，國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，中國生產(chǎn)原煤40.7億噸，比2020年增長4.7%，比2019年增長5.6%，兩年平均增長2.8%。
然而過去幾年，高耗低效燃燒煤炭向空氣中排放出大量SO2、CO2和煙塵，造成嚴重的大氣污染，破壞生態(tài)環(huán)境。近年來隨著我國碳達峰、碳中和目標的提出，電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型的步伐將進一步加快，我國大力推動煤炭清潔高效利用，促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。
近日，人民銀行宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元。全國煤電“三改聯(lián)動”典型案例和技術(shù)推介會在北京召開。據(jù)悉，今年我國將大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。改造升級煤電規(guī)模超過2.2億千瓦，促進煤電清潔低碳發(fā)展。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等六部門發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平(2022年版)》。
一、合理確定指標，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用
對標國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，以及國家現(xiàn)行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求，確定煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平。堅持綠色低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮實現(xiàn)碳達峰目標要求、促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級、便于企業(yè)操作實施等因素，參考國家現(xiàn)行標準中的準入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關(guān)指標，科學(xué)確定煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域基準水平。本文件將視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進行補充完善和動態(tài)調(diào)整，適時建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內(nèi)的煤炭清潔高效利用綜合評價指標體系。
二、分類分批實施，滾動提升利用水平
對新建煤炭利用項目，應(yīng)對照煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平建設(shè)實施，推動清潔高效利用水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平。對清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動企業(yè)減污降碳，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。依據(jù)煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項目，各地應(yīng)明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)升級到基準水平以上，力爭達到標桿水平；對于不能按期改造完成的項目進行淘汰。加強煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進形成強大國內(nèi)市場。
三、完善支持政策，加快推動轉(zhuǎn)型升級
整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。加大財政資金支持力度，重點向?qū)嵤藯U水平改造的企業(yè)進行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實煤炭清潔高效利用專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。
六部門指出，各地方要充分認識推動煤炭清潔高效利用的重要意義，立足本地實際，堅持系統(tǒng)觀念，尊重市場規(guī)律，細化工作要求，強化責(zé)任落實，加快推動煤炭清潔高效利用，助力推進清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。
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